（二）城鎮(zhèn)住房制度改革涉及的劃撥國有土地使用權(quán)

　　1、已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的概念

　　已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價，（或者標(biāo)準(zhǔn)價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價購買的經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。

　　2．已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售對象城鎮(zhèn)公有住房，除市（縣）以上人民政府認(rèn)為不宜出售的外，均可向城鎮(zhèn)職工出售。經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售對象為城鎮(zhèn)中低收人家庭。

　　職工按成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房，或按政府指導(dǎo)價格購買經(jīng)濟(jì)適用住房，每個家庭只能享受一次，購房的數(shù)量必須嚴(yán)格按照國家和各級人民政府規(guī)定的分配住房的控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過標(biāo)準(zhǔn)部分一律執(zhí)行市場價。

　　3．出售公有住房的價格標(biāo)準(zhǔn)出售公有住房的價格一般分為成本價、標(biāo)準(zhǔn)價兩種，具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府逐年測定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　4．已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房者的權(quán)利內(nèi)容：

　　（1）職工以市場價購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，可以進(jìn)入市場，按規(guī)定交納有關(guān)稅費后，收入歸個人所有；職工以成本價購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，一般住用五年后可以進(jìn)人市場，在補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費后，收入歸個人所有；職工以標(biāo)準(zhǔn)價購買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承。

　　（2）已取得合法產(chǎn)權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市出售；1）以低于房改政策規(guī)定的價格購買且沒有按照規(guī)定補(bǔ)足房價款的；2）住房面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房價款及裝修費用的；3）處于戶籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的；4）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；5）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的；6）上市出售后形成新的住房困難的；7）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；8）法律、法規(guī)以及縣級以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。

　　3）已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實行準(zhǔn)入制度，須經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

　　以劃撥方式取得土地使用枚的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。按照規(guī)定到有關(guān)部門繳納有關(guān)稅費和土地收入。成交價格按照政府宏觀指導(dǎo)下的市場原則，由買賣雙方協(xié)商確定。房地產(chǎn)交易管理部門對所申報的成交價格進(jìn)行核實，對需要評估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場查勘和評估。

　�。�4）公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后的利益分配。城鎮(zhèn)職工以成本價購買、產(chǎn)權(quán)歸個人所有的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費和土地收益后歸職工個人所有。

　　以標(biāo)準(zhǔn)價購買、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，可以先按照成本價補(bǔ)足房價款及利息，原購住房全部產(chǎn)權(quán)歸個人所有后，該已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費和土地收益后歸職個人所有。

　�。�5）辦理住房過戶和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)來源：建設(shè)工程教育網(wǎng)的美女編輯們

　　公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市后，買賣當(dāng)事人在辦理完畢交易過戶手續(xù)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地行政主管部門申請土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　5．樓房用地分?jǐn)傓k法樓房用地分?jǐn)偪筛鶕?jù)不同情況采取不同方法解決。對地方已有明文規(guī)定的，可繼續(xù)按規(guī)定執(zhí)行。對沒有規(guī)定，且有明顯界線的住宅小區(qū)，可以按住宅小區(qū)形成的封閉界線，設(shè)立共用宗進(jìn)行土地面積分?jǐn)�；對開放式難以確定明確界線的住宅小區(qū)，可按樓房基座占用土地面積分?jǐn)偅瑢�樓房基座占用土地面積以外的公用部分土地面積，可以只造冊，不登記，在造冊時，明確公用部分土地面積歸該樓房所有業(yè)主共有。