【學(xué)員問題】什么是審查具體行政行為合法性原則？

　　【解答】抽象行政行為和具體行政行為都有可能對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，但考慮到我國的政治體制和人民法院地位，行政訴訟法第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”。據(jù)此，具體行政行為是行政訴訟中的起訴對(duì)象，而抽象行政行為不是行政訴訟的起訴對(duì)象。

　　對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的要求應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面，即合法性和合理性。具體行政行為違法或者雖然合法但不合理（即不適當(dāng)），都有可能對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害。行政訴訟法考慮到法院的性質(zhì)和司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系，在第5條規(guī)定：“人民法院審理行政案件是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。”因此，公民、法人或者其他組織只有對(duì)具體行政行為的合法性提出異議時(shí)，才能通過行政訴訟的方式解決，而行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)授予的行政自由裁量權(quán)范圍內(nèi)作出的具體行政行為是否合理、適當(dāng)?shù)膯栴}，原則上只能通過行政復(fù)議由行政機(jī)關(guān)自行判斷和處理。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。