①土地利用整體效率最大化

　　效率是指資源的有效使用和有效配置。土地作為稀缺的不可移動的資源，其有效配置可從兩個角度來考慮：一是從土地使用者角度，二是從社會或宏觀控制者角度。土地用途管制既考慮了每一個土地使用者的切身利益，又從宏觀上考慮了社會整體利益，從二者的結合上追求土地利用的經濟效益目標。

　　②保護耕地

　　當前，保護耕地和保證糧食安全是我國最大的戰(zhàn)略任務。目前，我國土地用途管制的核心目標是嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，實施耕地占補平衡，對耕地實行特殊保護，確保耕地總量動態(tài)平衡。

　　③消除土地利用中不利的外部影響

　　土地利用具有明顯的社會性和外部性，土地用途管制作為一種政府行為，可根據(jù)土地資源的自然特性、經濟和社會條件，就要合理地劃分土地用途區(qū)，對每一用途區(qū)的土地使用類別、使用條件、使用強度等加以規(guī)定和限制，促進生態(tài)平衡，現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。