①強制性。我國實行的是社會主義公有制，土地用途管制正是基于土地的特性、土地國情、市場失靈及人口、資源、環(huán)境、發(fā)展的關系而提出的，通過強有力的行政、法律、經濟、技術等措施確保其實施，帶有明顯的強制性。

　�、谙到y(tǒng)性。土地利用系統(tǒng)屬于典型的自然一經濟一社會復合系統(tǒng)，要保證其持續(xù)利用，需采取多種手段、從多個角度加以管制，并需多部門協(xié)作。只有加強系統(tǒng)管制，才能增加土地利用系統(tǒng)的自組織性和有序性，使土地利用系統(tǒng)的整體功能最佳。

　　③行政性。各級人民政府是實行土地用途管制的主體。要求必須由各級政府來實行土地用途管制，各級政府的土地管理部門具體代表政府行使用途管制權力。