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土地估價(jià)師

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土地估價(jià)管理基礎(chǔ)與法規(guī):土地管理切實(shí)保護(hù)耕地1

2014-08-11 11:50 來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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  第一節(jié)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知(中發(fā)[1997]11號(hào))

  (一)加強(qiáng)土地的宏觀管理

  實(shí)行占用耕地與開發(fā)、復(fù)墾掛鉤政策。要嚴(yán)格控制各類建設(shè)占地,特別要控制占用耕地、林地,少占好地,充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和廢棄地等。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也要充分開發(fā)利用非耕地。除改善生態(tài)環(huán)境需要外,不得占用耕地發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。非農(nóng)業(yè)建設(shè)確需占用耕地的,必須開發(fā)、復(fù)墾不少于所占面積且符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的耕地。開發(fā)耕地所需資金作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資,耕地復(fù)墾所需資金列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資。占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),逐步實(shí)行由建設(shè)單位按照當(dāng)?shù)卣囊,將所占耕地地表的耕作層用于重新造地。在?guó)家統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下,按照誰(shuí)開發(fā)耕地誰(shuí)受益的原則,以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提,鼓勵(lì)耕地后備資源不足的地區(qū)與耕地后備資源較豐富的地區(qū)進(jìn)行開墾荒地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的合作。各地要大力總結(jié)和推廣節(jié)約用地以及挖掘土地潛力的經(jīng)驗(yàn)。

  加強(qiáng)土地利用計(jì)劃的管理。各級(jí)人民政府要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的要求,按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的編報(bào)程序,制定包括耕地保護(hù)、各類建設(shè)用地征用、土地使用權(quán)出讓、耕地開發(fā)復(fù)墾等項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的年度土地利用計(jì)劃,加強(qiáng)土地利用的總量控制。各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,并納入年度土地利用計(jì)劃。年度土地利用計(jì)劃實(shí)行指令性計(jì)劃管理,一經(jīng)下達(dá),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得突破。

  嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》。各地人民政府要以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的實(shí)有耕地面積為基數(shù),按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),建立嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度,并落實(shí)到地塊,明確責(zé)任,嚴(yán)格管理。要建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地地力保養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)制度,有效地保護(hù)好基本農(nóng)田。

  積極推進(jìn)土地整理,搞好土地建設(shè)。各地要大力總結(jié)和推廣土地整理的經(jīng)驗(yàn),按照土地利用總體規(guī)劃的要求,通過對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治,搞好土地建設(shè),提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境。

 。ǘ┻M(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)用地的審批管理

  對(duì)農(nóng)地和非農(nóng)地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制。自本通知下發(fā)之日起,凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地一年,確實(shí)需要占用耕地的,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難戶住房和安居工程以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地,仍按原規(guī)定報(bào)批。

  各項(xiàng)建設(shè)用地都必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序報(bào)批。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審階段,土地管理部門就要對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的、城市內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目不符合城市總體規(guī)劃的、未納入年度土地利用計(jì)劃的、以及不符合土地管理法規(guī)和建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目,都不得批準(zhǔn)用地,項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

 。ㄈ﹪(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模

  城市規(guī)劃、建設(shè)和管理必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》等有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)格控制大城市的用地規(guī)模,特別要嚴(yán)格控制中等城市和小城市用地。對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃規(guī)模過大的,要堅(jiān)決壓縮到標(biāo)準(zhǔn)控制規(guī)模以內(nèi)。自本通知下發(fā)之日起,凍結(jié)縣改市的審批。

  城市建設(shè)用地應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有潛力,盡可能利用非耕地和提高土地利用率。城市的建設(shè)和發(fā)展要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,從實(shí)際出發(fā),量力而行,分步實(shí)施。城市建設(shè)總體規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接,用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃。

  對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整或作重大變動(dòng),必須在得到審批機(jī)關(guān)認(rèn)可后進(jìn)行,并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》要求備案或報(bào)批。對(duì)各類城市的建設(shè)用地,要在城市規(guī)劃中實(shí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)管理,從我國(guó)國(guó)情出發(fā),統(tǒng)籌安排,確定人均占地標(biāo)準(zhǔn),具體落實(shí)到每個(gè)城鎮(zhèn),不得突破。大城市的城市建設(shè)用地和人口規(guī)模,到二○○○年應(yīng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的近期規(guī)劃范圍內(nèi),不得再擴(kuò)大。要加強(qiáng)對(duì)用地的集中統(tǒng)一管理,不得下放規(guī)劃管理權(quán)和用地審批權(quán)。

責(zé)任編輯:芊墨
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