為防止公民、法人或者其他組織濫用起訴權(quán)，同時(shí)也為便于監(jiān)督人民法院的受理工作，行政訴訟法對起訴設(shè)定了以下條件：

　　1.原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織

　　首先，原告必須是具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織，合法權(quán)益沒有受到侵犯的公民、法人或者其他組織即不具備原告資格。其次，公民、法人或者其他組織必須是“認(rèn)為”具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而這種“認(rèn)為”是一種主觀上的認(rèn)為，而并一定必須是客觀上構(gòu)成了侵犯，是否侵犯由法院通過審理活動(dòng)才能得出結(jié)論。因此，根據(jù)行政訴訟法規(guī)定的基本精神，原告既包括具體行政行為所直接指向的公民、法人或者其他組織，也包括凡是認(rèn)為其合法權(quán)益受具體行政行為影響的公民法人或者其他組織。同時(shí)，如果行政機(jī)關(guān)以被管理者身份與另一作為行政主體的行政機(jī)關(guān)發(fā)生爭議時(shí)也具有原告資格。

　　2.有明確的被告

　　原告在提起訴訟時(shí)，必須明確指出告哪個(gè)行政機(jī)關(guān)或者告哪個(gè)被授權(quán)組織。

　　3.有具體的訴訟請求和事實(shí)。具體的訴訟請求是指原告要求人民法院給予審判保護(hù)的具體內(nèi)容。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定和最高法院司法解釋，原告的訴訟請求有四種基本類型：

　　1）撤銷之訴，即請求人民法院撤銷違法的具體行政行為；

　　2）限期履行之訴，即行政機(jī)關(guān)不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，請求人民法院判決其在一定期限內(nèi)履行；

　　3）變更之訴，即在行政處罰顯失公正的情況下，請求人民法院予以變更；

　　4）確認(rèn)之訴，即在行政機(jī)關(guān)實(shí)施事實(shí)侵權(quán)行為時(shí)，請求人民法院確認(rèn)該行為的違法性。起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外。

　　事實(shí)根據(jù)包括案情事實(shí)和證據(jù)事實(shí)。案情事實(shí)是關(guān)于發(fā)生爭議的行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的事實(shí)。證據(jù)事實(shí)是指為證明案情事實(shí)的存在所必須的證明材料。

　　4.屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄

　　原告起訴的案件必須是行政訴訟法以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的由人民法院審判的行政案件，對人民法院沒有審判權(quán)的行政爭議，不得向人民法院起訴。屬于人民法院審判的行政案件，原告提起訴訟，還必須向有管轄權(quán)的人民法院，否則該人民法院因無管轄權(quán)而不予受理。