初始地籍調(diào)查的范圍確定，一般要覆蓋城鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)，考慮到城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷發(fā)展擴大，地籍控制網(wǎng)應(yīng)覆蓋城鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)。而初始權(quán)屬調(diào)查、初始地籍細(xì)部測量可只到建城區(qū)邊緣。在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，亦應(yīng)按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》進行地籍調(diào)查。

　　確定調(diào)查范圍后，收集調(diào)查區(qū)內(nèi)的相關(guān)圖件作為初始地籍調(diào)查的工作用圖。如：大比例尺地形圖、放大的航片、舊的地籍圖。調(diào)查工作用圖可不需要較高的精度，只要具有現(xiàn)勢性，能反映宗地間的位置關(guān)系即可，其作用主要是為了按計劃正確地指導(dǎo)調(diào)查工作，避免調(diào)查工作中的重漏現(xiàn)象。如果調(diào)查范圍區(qū)內(nèi)沒有相應(yīng)的調(diào)查工作用圖，可草繪宗地位置關(guān)系圖作為初始地籍調(diào)查的工作用圖，該圖可以用概略比例尺繪制。

　　當(dāng)調(diào)查范圍區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作用圖現(xiàn)勢性強且精度滿足要求，可以根據(jù)初始權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，進行補測，在初始地籍調(diào)查的工作用圖上編制地籍圖。

　　當(dāng)調(diào)查范圍區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作用圖現(xiàn)勢性及精度不能滿足要求或沒有相應(yīng)的調(diào)查工作用圖，也可先按地籍測量的要求進行測量，形成圖件，利用這些圖件進行初始權(quán)屬調(diào)查，再根據(jù)初始權(quán)屬調(diào)查結(jié)果編制地籍圖。