土地權(quán)屬爭(zhēng)議的基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年發(fā)生約5萬(wàn)起土地權(quán)屬爭(zhēng)議，涉及宗地10多萬(wàn)宗。許多土地權(quán)屬爭(zhēng)議由于情況復(fù)雜、權(quán)屬來(lái)源資料缺乏、爭(zhēng)議時(shí)間長(zhǎng)，處理起來(lái)難度很大。爭(zhēng)議范圍涉及集體土地所有權(quán)、國(guó)家土地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)等。其中，國(guó)有土地權(quán)屬爭(zhēng)議中軍隊(duì)、宗教團(tuán)體、鐵路之間的爭(zhēng)議較多。農(nóng)村集體土地權(quán)屬爭(zhēng)議中，主要是宅基地糾紛。同時(shí)，農(nóng)民集體之間的土地所有權(quán)爭(zhēng)議增多。目前，土地權(quán)屬爭(zhēng)議呈逐年上升趨勢(shì)。主要原因是由于土地權(quán)利的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷顯化，人們對(duì)土地的權(quán)利意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，在農(nóng)村，農(nóng)民視土地為命根子，寸土必爭(zhēng)。其次，在土地承包時(shí)，一些土地界線不清，承包手續(xù)不全，留下了不少的隱患；在城鎮(zhèn)，土地價(jià)值顯現(xiàn)，寸土寸金，糾紛不斷。同時(shí)，大量的歷史遺留案件和問(wèn)題，也是土地糾紛增多的原因。有的地方甚至發(fā)生械斗，造成嚴(yán)重的人員死傷，已在相當(dāng)程度上影響了人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)以至黨和國(guó)家的威信和社會(huì)的安定。許多土地權(quán)屬問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，一方面影響了土地權(quán)利人正常地行使其土地所有權(quán)、使用權(quán)，另一方面也給地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了一些不穩(wěn)定的因素，國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失的惡性案件時(shí)有發(fā)生，給人民的生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不良后果。

　　自1986年我國(guó)土地管理體制改革及《土地管理法》頒布實(shí)施后，全國(guó)各級(jí)土地管理部門(mén)在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，從維護(hù)爭(zhēng)議雙方共同利益出發(fā)，在調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的過(guò)程中，以現(xiàn)行的法律、法規(guī)以及原國(guó)家土地管理局《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》為依據(jù)，嚴(yán)格按照受理、調(diào)查、調(diào)解、處理等程序，為政府決策提供意見(jiàn)和建議，及時(shí)化解了矛盾，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。