(2)告誡。告誡是指當(dāng)義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí),行政機(jī)關(guān)向義務(wù)人發(fā)出通知,要求和督促其自動(dòng)履行義務(wù)的一種措施。
告誡以義務(wù)人逾期不履行義務(wù)為前提,因此,它可以在行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前進(jìn)行,也可以在執(zhí)行決定作出后進(jìn)行。前者是為了督促義務(wù)人履行義務(wù),同時(shí)還可以了解義務(wù)人不履行義務(wù)的原因。后者除上述作用外,主要目的在于告知義務(wù)人如果再不履行將導(dǎo)致強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果。
告誡也應(yīng)以書面形式進(jìn)行,其內(nèi)容應(yīng)包括義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)及履行期限、要求履行義務(wù)的根據(jù),不履行的法律后果以及告誡的日期等。
(3)行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施。經(jīng)告誡期滿后,義務(wù)人仍拒不履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政處理決定中要求其履行的義務(wù)時(shí),行政強(qiáng)制執(zhí)行決定即產(chǎn)生效力。在這種情況下,行政機(jī)關(guān)應(yīng)按一定的程序?qū)嵤┬姓䦶?qiáng)制執(zhí)行決定。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施應(yīng)包括以下步驟:
①執(zhí)行的時(shí)間應(yīng)選擇合理。除法律、法規(guī)有具體規(guī)定或者確有必要外,應(yīng)盡量選在義務(wù)人比較容易接受的時(shí)間。
、趫(zhí)行開(kāi)始時(shí),負(fù)責(zé)執(zhí)行的人員應(yīng)向義務(wù)人出示證明身份的證件和執(zhí)行文書,說(shuō)明有關(guān)情況。
、郛(dāng)義務(wù)人(包括公民、法人、其他組織的法定代表人)不在場(chǎng)時(shí),執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)邀請(qǐng)公民的親屬或該單位的工作人員到場(chǎng)作見(jiàn)證人。見(jiàn)證人有證明執(zhí)行情況和在有關(guān)記錄文件上簽字的義務(wù)。
、軓(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施完畢,執(zhí)行人員應(yīng)該作出執(zhí)行記錄。
、菪枰嘘P(guān)單位、機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的,執(zhí)行機(jī)關(guān)可以依法請(qǐng)求有關(guān)單位、機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
、拊趫(zhí)行中,如果遇到義務(wù)人或者其他人的妨礙,執(zhí)行機(jī)關(guān)可以運(yùn)用法律手段予以排除,但不得超過(guò)限度或使用非法手段。
、邔儆诖男械,在執(zhí)行后,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向義務(wù)人征收必要的費(fèi)用。
2.人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序人民法院行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序,一般是按民事訴訟法規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行程序進(jìn)行,與行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行的基本程序大體相同,也包括作出強(qiáng)制執(zhí)行決定、告誡和實(shí)施三個(gè)主要部分。但人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行程序還有自己的一些特點(diǎn)。
。1)申請(qǐng)。人民法院實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行是基于行政機(jī)關(guān)提起的行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。沒(méi)有行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng),人民法院就無(wú)從實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),必須向人民法院提交申請(qǐng)書、行政處理決定書以及其他必須提交的材料
2)審查。人民法院收到行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行申請(qǐng)書及其他必備材料后,應(yīng)從法律和事實(shí)兩個(gè)方面進(jìn)行審查。知果認(rèn)為行政處理決定正確,執(zhí)行申請(qǐng)合法時(shí),人民法院應(yīng)立案并作出強(qiáng)制執(zhí)行的決定,并將決定通知申請(qǐng)機(jī)關(guān)。如果認(rèn)為有錯(cuò)誤或違法時(shí),經(jīng)人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn),作出不予立案的決定,并將執(zhí)行申請(qǐng)書退回申請(qǐng)機(jī)關(guān)。
。3)命令義務(wù)人限期履行。人民法院作出了強(qiáng)制執(zhí)行決定后,應(yīng)向義務(wù)人發(fā)出強(qiáng)制執(zhí)行通知書,命令義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)。如果義務(wù)人仍拒不履行義務(wù),則由人民法院對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。
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