。ㄋ模┬姓䦶娭茍(zhí)行的程序
行政強制執(zhí)行的程序,是指執(zhí)行機關在實施行政強制執(zhí)行措施時所遵循的具體方式、步驟和過程的總和。行政強制執(zhí)行的程序是一種法定程序,其各個環(huán)節(jié)必須由法律、法規(guī)作出明確的規(guī)定。
1.行政強制執(zhí)行的一般程序行政強制執(zhí)行的一般程序是指各種行政強制執(zhí)行方式通用的程序。也稱為行政強制執(zhí)行決定階段、告誡階段和行政強制執(zhí)行的實施階段。
。1)行政強制執(zhí)行決定的作出。行政強制執(zhí)行決定是行政機關依法作出的、決定對義務人采取行政強制措施的具體行政行為。它是實施行政強制執(zhí)行的直接依據,也是行政強制執(zhí)行程序的首要環(huán)節(jié)。
行政機關作出行政強制執(zhí)行決定必須符合事實條件和法律條件兩個去面的內容。事實條件,是指行政強制執(zhí)法決定的作出必須以義務人逾期不履行其應當履行的義務為前提。根據我國有些法律的規(guī)定,只有在義務人拒不履行行政處理決定,逾期既不申請復議,又不向人民法院起訴時,行政機關才能作出行政強制執(zhí)行的決定。法律條件,即行政強制執(zhí)行決定只能由法律、法規(guī)授予行政強制號行權的行政機關作出。沒有被授予行政強制執(zhí)行權的行政機關,只能依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
行政機關在作出行政強制執(zhí)行決定之前,應當對義務人逾期不履行義務的情況進行調查,找出原因。如果是由于行政處理決定本身不當或者違法造成義務人不履行義務時,應該糾正原行政處理決定;如果確定義務人不履行義務時,行政機關方可作出強制執(zhí)行決定。
行政強制執(zhí)行決定一般都是由作出行政處理決定的機關作出的。法律規(guī)定須經上級機關審批的,應將行政強制執(zhí)行決定上報,經批準后方為有效。
行政強制執(zhí)行決定只能以書面形式作出。在通常情況下,還應當在實施行政強制執(zhí)行措施前的一段時間內,將執(zhí)行決定送達義務人。
從實踐中看,行政強制執(zhí)行決定原則上包括以下內容:義務人應當履行的義務;采取行政強制執(zhí)行的事實和法律依據;執(zhí)行的機關、人員和時間;執(zhí)行的方式、方法;申請復議和提起訴訟的期限;行政機關首長的簽章以及作出行政強制執(zhí)行決定的日期。
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