。ㄋ模┬姓䦶娭茍(zhí)行的程序
行政強制執(zhí)行的程序,是指執(zhí)行機(jī)關(guān)在實施行政強制執(zhí)行措施時所遵循的具體方式、步驟和過程的總和。行政強制執(zhí)行的程序是一種法定程序,其各個環(huán)節(jié)必須由法律、法規(guī)作出明確的規(guī)定。
1.行政強制執(zhí)行的一般程序行政強制執(zhí)行的一般程序是指各種行政強制執(zhí)行方式通用的程序。也稱為行政強制執(zhí)行決定階段、告誡階段和行政強制執(zhí)行的實施階段。
。1)行政強制執(zhí)行決定的作出。行政強制執(zhí)行決定是行政機(jī)關(guān)依法作出的、決定對義務(wù)人采取行政強制措施的具體行政行為。它是實施行政強制執(zhí)行的直接依據(jù),也是行政強制執(zhí)行程序的首要環(huán)節(jié)。
行政機(jī)關(guān)作出行政強制執(zhí)行決定必須符合事實條件和法律條件兩個去面的內(nèi)容。事實條件,是指行政強制執(zhí)法決定的作出必須以義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)為前提。根據(jù)我國有些法律的規(guī)定,只有在義務(wù)人拒不履行行政處理決定,逾期既不申請復(fù)議,又不向人民法院起訴時,行政機(jī)關(guān)才能作出行政強制執(zhí)行的決定。法律條件,即行政強制執(zhí)行決定只能由法律、法規(guī)授予行政強制號行權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出。沒有被授予行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān),只能依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)在作出行政強制執(zhí)行決定之前,應(yīng)當(dāng)對義務(wù)人逾期不履行義務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)查,找出原因。如果是由于行政處理決定本身不當(dāng)或者違法造成義務(wù)人不履行義務(wù)時,應(yīng)該糾正原行政處理決定;如果確定義務(wù)人不履行義務(wù)時,行政機(jī)關(guān)方可作出強制執(zhí)行決定。
行政強制執(zhí)行決定一般都是由作出行政處理決定的機(jī)關(guān)作出的。法律規(guī)定須經(jīng)上級機(jī)關(guān)審批的,應(yīng)將行政強制執(zhí)行決定上報,經(jīng)批準(zhǔn)后方為有效。
行政強制執(zhí)行決定只能以書面形式作出。在通常情況下,還應(yīng)當(dāng)在實施行政強制執(zhí)行措施前的一段時間內(nèi),將執(zhí)行決定送達(dá)義務(wù)人。
從實踐中看,行政強制執(zhí)行決定原則上包括以下內(nèi)容:義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);采取行政強制執(zhí)行的事實和法律依據(jù);執(zhí)行的機(jī)關(guān)、人員和時間;執(zhí)行的方式、方法;申請復(fù)議和提起訴訟的期限;行政機(jī)關(guān)首長的簽章以及作出行政強制執(zhí)行決定的日期。
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