一、土地所有權的客體

　　從土地利用縱向延伸的角度看，土地所有權對土地的支配性不僅及于地表，還及于地表以上和以下一定范圍的空間，因而土地所有權人享有空中和地下的相應空間的所有權。土地所有權及于空中和地下�？臻g所有權包含在土地所有權的范圍內(nèi)，構(gòu)成土地所有權的一部分�？臻g所有權只能由土地所有權人享有。所有權人可以依照自己的意志對空間進行排他性占有、使用、收益、處分。土地使用權人和土地他項權利人因未享有地表所有權而不能成為空間所有權的主體。但是，對他人所有土地的地表上下一定范圍空間的利用，可以成為土地使用權或者空間使用權的內(nèi)容。

　　土地所有權與自然資源的所有權是可以分開的。在法律有特別規(guī)定的情況下，地表或地下的某些自然資源可以脫離土地權利而成為單獨的權利即自然資源所有權或自然資源開發(fā)權、使用權的客體。地下埋藏物、隱藏物等也適用這一法理。根據(jù)我國《憲法》第9條第1款、《民法通則》第79條和《文物保護法》第4條的規(guī)定，礦藏、水流、所有人不明的埋藏物、隱藏物及地下文物屬于國家所有�！锻馍掏顿Y開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》第6條的規(guī)定表明，國家在出讓國有土地使用權以后，仍然保留著對地下資源和埋藏物的所有權，而且，對地下資源的開發(fā)權并不當然地隨土地使用權的出讓而歸屬于土地使用權人。

　　二、土地所有權的主體和取得

　　我國實行土地公有制，兩類土地所有權主體及其代表均為特殊主體，均須具有法定的特殊身份。除此之外，一切組織和個人均不得擔當土地所有權主體及其代表。

　　土地所有權的取得須依法律規(guī)定，而不得約定。這意味著，首先，土地所有權的原始取得，必須依法律規(guī)定，經(jīng)政府確認。例如，《土地管理法》規(guī)定，集體土地所有權的取得須經(jīng)縣級人民政府登記造冊、核發(fā)證書、確認所有權。其次，土地所有權具有不可交易性。具體說，國有土地的所有權是不可出讓、不可改變的；集體土地除了被依法征用而成為國有土地外，其所有權性質(zhì)也是不能改變的。實行這種制度的理由如下：

　　第一，維護土地公有的基本制度。

　　土地公有制是我國歷史形成的基本經(jīng)濟制度。在我們這樣一個土地資源十分有限的人口大國，土地公有制對于社會分配公平、社會穩(wěn)定和土地有效利用，都具有重要意義。

　　第二，保護耕地和其他農(nóng)業(yè)用地土地。

　　土地所有權的、可交易性，包含著一條重要的立法政策，就是避免農(nóng)村集體土地特別是耕地和其他農(nóng)業(yè)用地的流失。保護耕地是我國的一項基本國策。為了保護耕地，必須嚴格限制集體土地的流轉(zhuǎn)。為此，法律必須規(guī)定，除了國家因建設和社會公益事業(yè)的需要而依照法定程序征用集體土地外，任何人不得收購或者以其他方式取得集體土地所有權。

　　第三，保證國家建設用地。

　　我國經(jīng)濟建設和社會公益建設的投入，尤其是在能源、交通、國防、水利、資源、環(huán)境、科學、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領域，主要還是靠國家投資建設。在國家資金有限的情況下，建設項目的用地成本是一個重要的制約因素。如果實行土地所有權不可交易的原則，則國家無論通過土地使用權劃撥、出讓還是征用集體土地的方式，都可以比較容易地以較低成本取得所需要的土地。

　　第四，保持國家對地產(chǎn)市場的調(diào)控能力。

　　國家對地產(chǎn)市場進行適當?shù)恼{(diào)控，有利于平抑地價，遏制土地投機，維持經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序。進行這種調(diào)控，不僅要運用行政手段，而且要運用市場手段。運用行政手段屬于管理者行為，運用市場手段，屬于所有者行為。實行土地所有權不入市的原則，意味著市場中僅存在使用權的交易，因此，國家可以通過行使所有權，來影響或制約地產(chǎn)市場中的使用權行為。