91、如何確定集體土地所有權？

　　（1）土地改革時分給農民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農民集體所有；實施《六十條》時確定為集體所有的土地，屬農民集體所有。

　　（2）村農民集體所有的土地，按目前該村農民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。

　　根據(jù)《六十條》確定的農民集體土地所有權，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權。

　�、儆捎诖�、隊、社、場合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權變更的；

　�、谟捎谕恋亻_發(fā)、國家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災害等原因進行過土地調整的；

　�、塾捎谵r田基本建設和行政區(qū)劃變動等原因重新劃定土地所有權界線的。行政區(qū)劃變動未涉及土地權屬變更的，原土地權屬不變。

　�。�3）農民集體連續(xù)使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權。

　�。�4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農民集體所有。

　�。�5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農民集體所有；《六十條》公布時起至一九八二年國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時止使用的，有下列情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農民集體所有：

　　①簽訂過用地協(xié)議的（不含租借）；

　　②經縣、鄉(xiāng)（公社）、村（大隊）批準或同意，并進行了適當?shù)耐恋卣{整或者經過一定補償?shù)模?/p>

　　③通過購買房屋取得的；

　　④原集體企事業(yè)單位體制經批準變更的。

　　一九八二年國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至一九八七年《土地管理法》開始施行時止，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關規(guī)定清查處理后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體單位繼續(xù)使用的，可確定為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村集體所有。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企事業(yè)單位采用上述以外的方式占用的集體土地，或雖采用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒廢、閑置等，應將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農民集體，或按有關規(guī)定進行處理。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的土地，須依法處理后再確定所有權。

　　（6）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)使用本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體所有的土地，依照有關規(guī)定進行補償和安置的，土地所有權轉為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有。經依法批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設施、公益事業(yè)使用的農民集體土地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農民集體所有。

　�。�7）農民集體經依法批準以土地使用權作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的，或者農民集體經依法批準以集體所有的土地的使用權作價入股，舉辦外商投資企業(yè)和內聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權不變。

　　92、如何確定農用地使用權？

　�。�1）農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。土地承包經營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。

　　在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門批準。

　�。�2）國有土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。

　　農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

　　93、如何確定農村居民宅基地建設用地使用權？

　　（1）1982年2月國務院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》之前農村居民建房占用的宅基地，超出當?shù)卣�府�?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行后未經拆遷、改建、翻建的，可以按現(xiàn)有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。

　�。�2）1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至1987年1月《土地管理法》開始施行時止，農村居民建房占用的宅基地，其面積超出當?shù)卣�府�?guī)定標準的，超出部分按1986年3月中共中央、國務院《關于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關規(guī)定處理后，按處理后實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。

　�。�3）符合當?shù)卣�府分戶建房�?guī)定而尚未分戶的農村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設用地使用權。

　　（4）非農業(yè)戶口居民（含華僑）原在農村的宅基地，房屋產權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除后沒有批準重建的，土地使用權由集體收回。

　　（5）接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超出當?shù)匾?guī)定標準，按照有關規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的可暫確定其集體土地建設用地使用權。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設用地使用權。

　�。�6）農村專業(yè)戶宅基地以外的非農業(yè)建設用地與宅基地分別確定集體土地建設用地使用權。

　�。�7）按照上述（1）（5）的規(guī)定確定農村居民宅基地集體土地建設用地使用權時，其面積超出當?shù)卣�府�?guī)定標準的，可在土地登記卡和土地證書內注明超出標準面積的數(shù)量，以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設時，按當?shù)匾?guī)定的面積標準重新確定使用權，其超出部分退還集體。

　　（8）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權；已經確定使用權的，由集體報經縣級人民政府批準，注銷其土地登記，土地由集體收回。

　　94、如何確定鄉(xiāng)村企事業(yè)建設用地使用權？

　�。�1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企事業(yè)單位和個人依法使用農民集體土地進行非農業(yè)建設的，可依法確定使用者集體土地建設用地使用權。對多占少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權，并退還農民集體，另行安排使用。

　�。�2）農民集體經依法批準的土地使用權作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的，或者農民集體經依法批準以集體所有的土地的使用權作價入股，舉辦外商投資企業(yè)和內聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，可對聯(lián)營或股份制企業(yè)確定集體土地建設用地使用權。

　　95、如何區(qū)分土地權屬爭議和土地侵權糾紛？

　　（1）涵義不同

　�、偻恋貦鄬贍幾h是指因土地所有權、使用權和土地他項權利歸屬引發(fā)的爭議。

　�、谕恋厍謾嗉m紛是指有關土地權利受到侵犯而引起的糾紛。

　　包括：侵犯土地所有權引發(fā)的糾紛；侵犯土地使用權引發(fā)的糾紛；侵犯土地他項權利引發(fā)的糾紛。

　　③土地權屬爭議是因土地權屬不明導致的糾紛；土地侵權糾紛是在土地權屬已經確定的情況下，發(fā)生了侵犯土地權利的行為而引起的糾紛。

　　（2）解決的方式不同

　�、俳鉀Q土地侵權糾紛，當事人可以采取行政調處解決，也可以直接向人民法院提起民事訴訟；侵權糾紛不受行政處理后30日的訴訟時效的限制；侵權糾紛中，被侵權人對行政調處不服，應以侵權人為被告提起民事訴訟。

　�、诮鉀Q土地權屬爭議，當事人應先經過行政處理，對行政處理決定不服的，才可向人民法院提起行政訴訟；土地權屬爭議受行政處理后30日訴訟時效的限制；對土地權屬爭議的政府處理決定不服，應以處理爭議的政府為被告，提起行政訴訟。

　　96、土地權屬爭議的管轄范圍是什么？

　　（1）縣級人民政府國土資源行政主管部門受理的土地權屬爭議案件

　�、賯�人之間②個人與單位之間③單位與單位之間

　　（2）設區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調查處理的土地權屬爭議案件

　�、倏缈h級行政區(qū)域的。

　�、谕�級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關部門轉送的。

　�。�3）省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調查處理的土地權屬爭議案件

　　①跨設區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的。

　�、跔幾h一方為中央國家機關直屬單位，且涉及土地面積較大的。

　�、蹱幾h一方為軍隊，且涉及土地面積較大的。

　　④在本行政區(qū)域內有較大影響的。

　�、萃�級人民政府、國土資源部交辦或者有關部門轉送的。

　�。�4）國土資源部調查處理的土地權屬爭議案件

　　①國務院交辦的。

　�、谠谌珖�范圍內有重大影響的。

　　97、土地權屬爭議處理程序是什么？

　�。�1）土地權屬爭議的申請

　�。�2）土地權屬爭議的受理

　�。�3）土地權屬爭議的調查

　　（4）土地權屬爭議的調解（5）土地權屬爭議的處理

　　98、土地權屬爭議如何申請？

　�。�1）申請是指土地權屬爭議申請人要求國土資源行政主管部門接受處理土地權屬爭議的行為。

　�。�2）申請的條件

　�、偕暾埲藨�與爭議的土地有直接的利害關系，有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據(jù)。

　　②應當提交書面申請書和有關證據(jù)材料。

　�、� 委托代理人申請的，應當提交授權委托書，授權委托書應當寫明委托事項和權限。

　　99、哪些案件屬于不作為土地權屬爭議受理的案件？

　　（1）土地侵權案件。

　�。�2）行政區(qū)域邊界爭議案件。

　�。�3）土地違法案件。

　�。�4）農村土地承包經營權爭議案件。

　�。�5）其他不作為土地權屬爭議的案件。

　　100、土地權屬爭議調查中證據(jù)的類型有哪些？

　�。�1）人民政府頒發(fā)的確定土地權屬的憑證。

　�。�2）人民政府或者主管部門批準征用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準使用土地的文件。

　　（3）爭議雙方當事人依法達成的書面協(xié)議。

　　（4）人民政府或者司法機關處理爭議的文件或者附圖。

　　（5）其他有關證明文件。