�。ㄒ唬┺r地使用權的內容

　　農地使用權人在權利期限內，對土地享有占有權、使用權、收益權和部分處分權，并可依法繼承。（荒山、荒地、荒丘、荒灘等未開發(fā)利用土地的承包經營權須達到一定的轉讓條件方可轉讓，具體轉讓條件依各地方的有關規(guī)定。）

　　在各類集體土地使用權中，農地使用權人享有的權利最充分，其在權利期限內對土地享有占有權、使用權、收益權。

　　1、為了穩(wěn)定承包關系，根據(jù)《農村土地承包法》規(guī)定，承包期內，發(fā)包方不得調整承包地。承包人應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續(xù)承包。

　　2、土地承包經營權通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內，其繼承人可以繼續(xù)承包。

　　3、承包經營權的合法流轉得到保護。通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。但應遵循以下原則：（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉；（二）不得改變土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途；（三）流轉的期限不得超過承包期的剩余期限；（四）受讓方須有農業(yè)經營能力；（五）在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權。（根據(jù)第四十九條的規(guī)定，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以采取的流轉方式更多，如可以依法采取轉讓、出租、人股、抵押或者其他方式流轉等。）

　　（二）“四荒”土地承包經營權的抵押

　　依法承包并已辦理土地登記的荒山、荒地、荒丘、荒灘等的土地使用權抵押的，應經發(fā)包方同意，并出具書面證明。集體土地上農地使用權抵押的，應當經集體土地所有者的同意。

　　依《擔保法》第34條第5項和原《農村集體土地使用權抵押登記的若干規(guī)定》第4條的規(guī)定，集體荒地土地使用權已辦理土地使用權登記的，經發(fā)包方同意，可以設定抵押權。為辦理抵押登記，抵押人需出具發(fā)包人同意抵押的書面證明。

　�。ㄈ�）農地使用權人行使權利應受的限制

　　此限制主要包括兩個方面：

　　1.不得擅自改變權利取得時設定的土地用途根據(jù)《土地管理法》及其他相關自然資源立法的規(guī)定，法律對農地使用權用途的限制與對企業(yè)建設用地權用途的限制有所不同。對后者是嚴格的用途限制，而對前者僅在農用地轉非農用地方面是嚴格的用途限制，其目的在于實現(xiàn)耕地的保護。而農、林、牧、漁業(yè)用地之間用途的改變，法律并未嚴格禁止，只是禁止或限制上述用途改變導致對自然資源的破壞性開發(fā)、利用。例如，毀壞森林、草原開墾耕地、圍湖造田和侵占江河灘地等，為《土地管理法》第39條所禁止。因此，農、林、牧、漁之間土地用途的改變應依有關法律規(guī)定，并應經集體土地所有者同意。至于農、林、牧、漁各部門中的具體用途的改變，例如種植作物由糧食生產轉變?yōu)槭卟松�產，不屬于土地用途改變，可以由承包經營權人自主決定。

　　2.不得閑置耕地我國是一個耕地資源極為稀缺的國家，閑置耕地與立法取向不符�！锻恋毓芾矸ā返�37條第3款規(guī)定：“承包經營耕地的單位和個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，應當終止承包合同，收回發(fā)包的土地。”此項規(guī)定既適用集體耕地，也適用國有耕地。

　　例題：在各類集體土地使用權中，（A）享有的權利最充分。

　　A、農地使用權人

　　B、宅基地使用權人

　　C、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權人

　　D、鄉(xiāng)村公益用地使用權人