【學(xué)員問題】起訴的條件是什么？

【解答】為防止公民、法人或者其他組織濫用起訴權(quán)，同時也為便于監(jiān)督人民法院的受理工作，行政訴訟法對起訴設(shè)定了以下條件：

1.原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織

首先，原告必須是具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織，合法權(quán)益沒有受到侵犯的公民、法人或者其他組織即不具備原告資格。其次，公民、法人或者其他組織必須是"認(rèn)為"具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而這種"認(rèn)為"是一種主觀上的認(rèn)為，而并一定必須是客觀上構(gòu)成了侵犯，是否侵犯由法院通過審理活動才能得出結(jié)論。因此，根據(jù)行政訴訟法規(guī)定的基本精神，原告既包括具體行政行為所直接指向的公民、法人或者其他組織，也包括凡是認(rèn)為其合法權(quán)益受具體行政行為影響的公民法人或者其他組織。同時，如果行政機關(guān)以被管理者身份與另一作為行政主體的行政機關(guān)發(fā)生爭議時也具有原告資格。

2.有明確的被告

原告在提起訴訟時，必須明確指出告哪個行政機關(guān)或者告哪個被授權(quán)組織。

3.有具體的訴訟請求和事實根據(jù)

具體的訴訟請求是指原告要求人民法院給予審判保護的具體內(nèi)容。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定和最高法院司法解釋，原告的訴訟請求有四種基本類型：

1)撤銷之訴，即請求人民法院撤銷違法的具體行政行為；

2)限期履行之訴，即行政機關(guān)不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，請求人民法院判決其在一定期限內(nèi)履行；

3)變更之訴，即在行政處罰顯失公正的情況下，請求人民法院予以變更；

4)確認(rèn)之訴，即在行政機關(guān)實施事實侵權(quán)行為時，請求人民法院確認(rèn)該行為的違法性。起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外。

事實根據(jù)包括案情事實和證據(jù)事實。案情事實是關(guān)于發(fā)生爭議的行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的事實。證據(jù)事實是指為證明案情事實的存在所必須的證明材料。

4.屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄

原告起訴的案件必須是行政訴訟法以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的由人民法院審判的行政案件，對人民法院沒有審判權(quán)的行政爭議，不得向人民法院起訴。屬于人民法院審判的行政案件，原告提起訴訟，還必須向有管轄權(quán)的人民法院，否則該人民法院因無管轄權(quán)而不予受理。

以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。