1.行政行為是執(zhí)行法律的行為任何行政行為均需有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒(méi)有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。換言之，行政行為的目的就在于執(zhí)行法律，按照法律的規(guī)定進(jìn)行行政管理。
2.行政行為具有一定的裁量性現(xiàn)代行政管理紛繁復(fù)雜，法律不可能對(duì)所有的情形作出非常明確的規(guī)定，而在大多數(shù)情況下只能對(duì)某一領(lǐng)域或者某一事項(xiàng)的行政管理作出原則性的規(guī)定，而由行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的原則、精神等作出判斷。當(dāng)然，裁量是在法律范圍內(nèi)的裁量。
3.行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)，具有單方意志性即不必與行政相對(duì)人協(xié)商或征得其同意即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、接觸與履行等諸方面，行政主體均有與民事合同不同的單方意志性。
4.行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力為保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性行政相對(duì)人必須服從并配合行政行為，否則，行政主體將予以制裁或強(qiáng)制執(zhí)行。這種強(qiáng)制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒(méi)有行政行為的強(qiáng)制性，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)行政行為的單可意志性。
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