1.行政行為是執(zhí)行法律的行為任何行政行為均需有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。換言之，行政行為的目的就在于執(zhí)行法律，按照法律的規(guī)定進行行政管理。

　　2.行政行為具有一定的裁量性現(xiàn)代行政管理紛繁復(fù)雜，法律不可能對所有的情形作出非常明確的規(guī)定，而在大多數(shù)情況下只能對某一領(lǐng)域或者某一事項的行政管理作出原則性的規(guī)定，而由行政機關(guān)根據(jù)法律的原則、精神等作出判斷。當然，裁量是在法律范圍內(nèi)的裁量。

　　3.行政主體在實施行政行為時，具有單方意志性即不必與行政相對人協(xié)商或征得其同意即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、接觸與履行等諸方面，行政主體均有與民事合同不同的單方意志性。

　　4.行政行為是以國家強制力為保障實施的，帶有強制性行政相對人必須服從并配合行政行為，否則，行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現(xiàn)行政行為的單可意志性。