被授權(quán)組織是指依照法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機關(guān)組織。除行政機關(guān)行使行政管理職能外,在某些情況下,非國家機關(guān)的組織也需要行使一定的行政管理職能。
被授權(quán)組織是指非國家機關(guān)的組織,與行政機關(guān)不同。其只有在行使法律、法規(guī)授權(quán)的行政職能時才能成為行政主體,承擔相應(yīng)的法律責任。在其非行使法律法規(guī)授權(quán)的行政職能時,則不是行政主體,而只是一般的民事主體,享有民事權(quán)利,承擔民事義務(wù)。
被授權(quán)組織行使的是特定的行政職能,而不是一般的行政職能,其所能行使的行政權(quán)的范圍很窄,僅限于法律法規(guī)的特別規(guī)定。
授權(quán)的基本規(guī)則是:
1)只有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)才可以授權(quán)國家機關(guān)以外的組織行使行政管理職權(quán);
2)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)只能授權(quán)組織行使行政管理權(quán),而不能授權(quán)個人行使行政管理權(quán);
3)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)只能將行政管理職權(quán)授予具有公共管理職能的組織;
4)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)只能將特定權(quán)力授權(quán)非國家機關(guān)的組織。實踐中,法律、法規(guī)將行政管理權(quán)授權(quán)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、基層群眾性自治組織等。
被授權(quán)組織在行使授權(quán)的行政管理權(quán)時,具有與行政機關(guān)同等的行政主體地位,享有相應(yīng)的權(quán)力,履行相應(yīng)的義務(wù);而在以其原有性質(zhì)的身份進行活動時,則不具有行政主體地位。
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