舉證責(zé)任，又稱“證明責(zé)任”，是指當(dāng)事人雙方必須就應(yīng)當(dāng)由自己舉證的事實(shí)加以證明，否則便承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)及不利訴訟后果的訴訟法律責(zé)任。舉證責(zé)任包括兩方面的內(nèi)容：一是由誰負(fù)責(zé)提供證據(jù)證明特定的案件事實(shí)，即舉證責(zé)任的分擔(dān)；二是不能履行舉證責(zé)任時(shí)可能引起何種法律后果。

　　明確舉證責(zé)任的意義在于：

　　1）使當(dāng)事人以及其他訴訟參加人以慎重的態(tài)度參加訴訟，積極主動地收集證據(jù)證明自己的主張，因而有利于防止濫訴；

　　2）確定當(dāng)事人的舉證責(zé)任，有利于法院集中精力運(yùn)用當(dāng)事人提供的證據(jù)，認(rèn)定案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律；

　　3）確定舉證責(zé)任的前提在于對雙方當(dāng)事人爭議標(biāo)的合法性與否的假定，作出何種假定取決于根據(jù)案件的性質(zhì)確定保護(hù)的對象。舉證責(zé)任的確定，說明已作出某種假定，因而有利于人民法院在難以確認(rèn)事實(shí)、辯明是非的情況下，及時(shí)結(jié)案。

　　在訴訟過程中，舉證責(zé)任通常采用“誰主張，誰舉證”原則來確定承擔(dān)者，即哪一方當(dāng)事人提出了訴訟主張，就由其提供證據(jù)證明自己的主張能夠成立，否則法院不予承認(rèn)�！缎姓�訴訟法》第32條規(guī)定：“被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。”

　　行政訴訟法確定有被告行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，也就意味著當(dāng)人民法院受理原告的起訴時(shí)即假定被訴具體行政行為違法，需要被告提供事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)來證明自己的具體行政行為是合法的，從而推翻違法假定。當(dāng)被告不能提供事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)證明自己的具體行政行為是合法的，則違法假定成立，導(dǎo)致以下法律后果：

　　1）對原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告不能舉證，應(yīng)當(dāng)以原告提供的證據(jù)為根據(jù)。

　　2）被告在第一審?fù)�審結(jié)束前，不提供或者不能提供作出具體行政行為的主要證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的，人民法院可能作出撤銷被訴具體行政行為、限期履行法定職責(zé)、變更顯失公正的行政處罰、確認(rèn)具體行政行為違法等判決。