集體土地所有權(quán)確權(quán)登記，是明晰土地產(chǎn)權(quán)、保護(hù)農(nóng)民利益的重要手段，是為村集體占用、使用土地提供法律保障的有效方法。農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作中，在確認(rèn)邊界、審核權(quán)屬、量算面積等工作的同時(shí)，還要解決居民點(diǎn)交叉、邊界爭議等問題，否則將對工作進(jìn)度及確權(quán)登記率產(chǎn)生直接影響。

　　問題之一

　　用面積分?jǐn)偟姆椒ǎ�解決居民點(diǎn)交叉、相鄰村之間邊界無法劃清問題。一個(gè)自然村分成兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政村，分村后的行政村之間村民住房交叉繁亂，致使確權(quán)過程中無法劃清行政村之間的權(quán)屬界線，主要表現(xiàn)為單戶居民住宅用地面積小，多數(shù)在200平方米～400平方米之間，住宅之間犬牙交錯(cuò)，在1：10000現(xiàn)狀圖及村級(jí)宗地圖上無法標(biāo)注，給上圖帶來一定困難。

　　解決問題的辦法，可以用面積分?jǐn)偟姆绞綄⒆匀淮寰用顸c(diǎn)面積，作為分村后各行政村的共有宗地，單獨(dú)計(jì)算每個(gè)行政村居民戶用地面積，而后分?jǐn)偅�不劃分居民點(diǎn)行政村界線，在登記卡、土地證書和宗地圖上注記。

　　問題之二

　　用固定爭議位置面積的方法，對有爭議雙方或多方確權(quán)。相鄰權(quán)屬單位之間因種植條件的改善、土地收益增加等利益驅(qū)動(dòng)而引發(fā)土地所有權(quán)爭議，爭議發(fā)生后，爭議各方因不能提供有效證據(jù)使?fàn)幾h得不到及時(shí)解決。若待爭議解決后再給予確權(quán)，會(huì)給工作帶來極大被動(dòng)，影響發(fā)證進(jìn)度和確權(quán)率。

　　解決的方法，可將無爭議權(quán)屬先給予確認(rèn)，對有爭議部分采取固定爭議位置、面積的方法將爭議位置、面積標(biāo)注在現(xiàn)狀圖上，對爭議部分用不定界標(biāo)明，暫不確認(rèn)，待解決后再給予確認(rèn)，該方法即能有效加快發(fā)證進(jìn)度，提高發(fā)證率，同時(shí)也能固定原有爭議數(shù)量，避免新的爭議發(fā)生。

　　問題之三

　　用距離標(biāo)注的方法，解決宗地圖上無法按比例標(biāo)注飛地的問題。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記，各權(quán)屬單位為一宗地單元，即每個(gè)行政村或各獨(dú)立集體經(jīng)濟(jì)組織為一個(gè)所有權(quán)單位，這就需要為每個(gè)所有權(quán)單位制作一張宗地圖，而飛地又是一個(gè)客觀存在的事實(shí)，有的飛地距權(quán)屬單位較近，可以按比例在宗地圖上標(biāo)注，而有的飛地距權(quán)屬單位較遠(yuǎn)，受制圖版面限制無法按比例在權(quán)屬圖上標(biāo)注，采取距離標(biāo)注的方法將飛地標(biāo)注在宗地圖上，即體現(xiàn)了一個(gè)權(quán)屬單位擁有的土地所有權(quán)總量，又能直觀地顯現(xiàn)飛地距權(quán)屬單位的距離，還能達(dá)到圖面美觀、工整的效果。

　　問題之四

　　充分利用土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫成果，反算坐標(biāo)輔以界樁，確定宗地拐點(diǎn)在大地位置。權(quán)屬邊界經(jīng)實(shí)地踏勘，相鄰權(quán)屬單位確認(rèn)后，如何確定被確權(quán)宗地在大地坐標(biāo)上的位置便成了需要解決的問題。用全解析法完成肯定能達(dá)到數(shù)據(jù)、坐標(biāo)位置準(zhǔn)確的效果，但投資過大，一般地區(qū)無力支付。采用數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、反算坐標(biāo)的方法即能達(dá)到確定宗地位置，又能達(dá)到節(jié)省經(jīng)費(fèi)的雙重功效，反算界標(biāo)輔以界樁，更使邊界認(rèn)定準(zhǔn)確無誤。

　　問題之五

　　用從線狀地物相鄰圖斑中扣除相應(yīng)地類的方法，解決圖標(biāo)寬度與權(quán)屬寬度不一致問題。現(xiàn)有河流、道路等國有現(xiàn)狀地物的圖標(biāo)與實(shí)際權(quán)屬寬度多數(shù)不相吻合，表現(xiàn)為圖標(biāo)寬度與實(shí)際權(quán)屬寬度不一致，主要原因在于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員著眼于既得利益，違規(guī)開墾、種植、占用道路兩側(cè)，河流堤壩外側(cè)土地。確權(quán)時(shí)劃清權(quán)屬，不僅能避免誘發(fā)新的權(quán)屬爭議、清除不穩(wěn)定因素，而且還能起到保護(hù)國有道路、河流所有權(quán)的作用。