12.地補償制度的內(nèi)容

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照"占多少，墾多少"的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母�地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，�？钣糜陂_墾新耕地。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。

　　13.耕地補償制度的基本要求

　　任何建設(shè)占用耕地都必須履行開墾耕地的義務(wù)。

　　開墾耕地的責(zé)任者是占用耕地的單位。

　　一是城市建設(shè)用地區(qū)統(tǒng)一征地后供地的，承擔(dān)造地義務(wù)的為市、縣人民政府，造地的費用可以打入建設(shè)用地的成本，但責(zé)任必須由縣、市人民政府承擔(dān)。

　　二是城市建設(shè)用地區(qū)外的建設(shè)項目用地，承擔(dān)開墾耕地義務(wù)的是建設(shè)單位，縣、市人民政府土地行政主管部門負責(zé)監(jiān)督和驗收。

　　三是村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地，承擔(dān)開墾耕地義務(wù)的是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會，縣、市人民政府土地管理部門負責(zé)監(jiān)督和驗收。

　　開墾耕地的資金必須落實。

　　開墾耕地的地塊應(yīng)當落實。

　　沒有條件開墾，或者開墾出的耕地不符合要求的，建設(shè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費，由地方政府土地管理部門履行造地義務(wù)。

　　14.占用耕地的耕作層利用

　　現(xiàn)行《土地管理法》第32條規(guī)定：縣級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。