15.補充耕地方案的編制與審核

　　保質(zhì)足額補充建設用地所占用的耕地是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的必要條件之一。因此，從農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請、受理、審查整個過程都必須附有補充耕地方案。只有在建設項目使用土地整理折抵指標時，不需要編制耕地補充方案。

　　補充耕地方案編制的主體：

　　一般縣級人民政府土地行政主管部門負責編制，直轄市或省轄市人民政府申請城市建設用地占用耕地的，由直轄市或省轄市人民政府土地行政主管部門負責編制。

　　補充耕地方案的內(nèi)容：建設用地名稱、被占用耕地面積、補充耕地負責單位、補充耕地實施單位、已經(jīng)完成補充耕地情況、擬完成補充耕地位置、數(shù)量，補劃基本農(nóng)田地塊的位置、面積情況等內(nèi)容，并以表格的形式填寫，

　　補充耕地方案必須提交的附件：

　�。�1）附圖：標明補充耕地位置、范圍的土地利用總體規(guī)劃圖，比例尺為1：10000.若建設占用耕地和補充耕地在同一圖幅內(nèi)表達的，則只要在    《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》的附圖中表明補充耕地位置、范圍即可，不必再附圖。

　　占用基本農(nóng)田的還必須附補劃基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖。

　�。�2）若補充耕地任務是由建設占地單位自選完成的，則上述附圖必須是已經(jīng)完成的補充耕地圖及驗收報告。

　�。�3）若是用地單位委托土地行政主管部門負責選址或建設用地單位自選負責開墾補充耕地的，但未開工或未完工的則必須繳納或預繳耕地開墾費，同時提交以下三份材料：①土地開發(fā)、整理補充耕地的可行性研究報告或項目建議書；②繳納耕地開墾費的收款收據(jù)（復印件）；③土地開發(fā)、整理補充耕地協(xié)議書。內(nèi)容包括明確開發(fā)、整理單位，開發(fā)整理土地質(zhì)量、配套設施布局與施工質(zhì)量、工期要求，工程投資數(shù)額和具體的獎罰措施，雙方規(guī)定的責權利等。

　　農(nóng)用地開發(fā)整理復墾管理

　　16.農(nóng)用地開發(fā)的定義

　　農(nóng)用地開發(fā)是指在土地利用總體規(guī)劃的指導下，對未利用土地通過工程的、生物的或綜合的措施，使其成為可利用的技術經(jīng)濟過程。

　　17.《土地管理法》對土地開發(fā)的規(guī)定和農(nóng)用地開發(fā)管理程序

　　18.農(nóng)用地整理的概念

　　農(nóng)用地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，通過采取行政、經(jīng)濟、法律和技術手段，對田、水、路、林、村等進行綜合整治，調(diào)整土地關系，改善土地利用結(jié)構和生產(chǎn)、生活條件，以提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。

　　19.地整理的內(nèi)容

　　平整耕地，改良土壤，歸并零散地塊，規(guī)范地塊形狀，改造中低產(chǎn)田，進行農(nóng)田水利基本建設，調(diào)整土地利用結(jié)構，適度擴大土地經(jīng)營規(guī)模，提高耕地質(zhì)量，擴大有效耕地面積等。