15.建設(shè)用地審批

　　權(quán)限：現(xiàn)行《土地管理法》將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征地審批權(quán)上收至省級以上人民政府。農(nóng)村村民申請使用宅基地的，改為由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，縣級人民政府批準；宅基地使用涉及農(nóng)用地的，也要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，審批權(quán)同樣在省級以上人民政府。

　　手續(xù)：規(guī)劃的"圈"內(nèi)土地，必須先由縣級人民政府按照土地利用總體規(guī)劃分批次報省級以上人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批手續(xù)后，方可統(tǒng)籌安排具體建設(shè)項目用地，即必須先"批發(fā)"后"零售"，而"圈"外建設(shè)用地，仍以項目為單位上報由省級以上人民政府審批。

　　項目用地審批： "圈"內(nèi)用地在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，由市、縣人民政府在省政府規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)具體確定；"圈"外具體建設(shè)項目用地審批一般由省級以上人民政府審批。

　　16. 設(shè)用地審查報批管理

　　建設(shè)項目可行性論證時，建設(shè)單位應當向建設(shè)項目批準機關(guān)的同級土地行政主管部門提出用地預申請。受理預申請的土地行政主管部門應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應政策，對建設(shè)項目的有關(guān)事項進行預審，出具建設(shè)項目用地預審報告。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外，單獨選址的建設(shè)項目使用土地的，建設(shè)單位應當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，實施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由縣、市人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，編制建設(shè)項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核后，報上一級土地行政主管部門審查。

　　建設(shè)只占用國有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和供地方案。

　　建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地管理部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。

　　建設(shè)只需占用國有未利用地，按照《土地管理法實施條例》第二十四條規(guī)定應由國務院批準的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

　　有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門要實行內(nèi)部會審制度，審查期限最多30個工作日。審查內(nèi)容為材料是否齊全、用地是否符合條件等。同時填寫建設(shè)項目用地審查意見表，符合要求的方可報政府。有批準權(quán)的人民政府予以批準，批準形式一般是文件批復。