17.國家建設(shè)征用土地�ァ稇椃ā芬�(guī)定："國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地進行征用。"因此，征用土地就是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲�有土地的強制手段�?/p>

　　土地征用具有以下特征：

　�。�1）地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力，其他單位和個人都沒有征地權(quán)。

　�。�2）須依法批準。

　�。�3）國家征用集體的土地，按照有關(guān)法律規(guī)定，要向被征用土地的所有者支付補償費，造成勞力剩余的必須予以安置。

　�。�4）國家建設(shè)征用土地，被征地單位必須服從，不得阻撓。這表明征地具有法律上的強制性。

　　（5）國家建設(shè)需要征用農(nóng)村土地后，原來屬于集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家所有，國家通過兩權(quán)分離，使用單位取得國有土地的使用權(quán)。�ィ�6）征地行為必須向社會公開，接受社會的公開監(jiān)督。

　　23.用土地方案的編制主體與內(nèi)容征用土地方案編制的主體：征用土地方案一般由縣級人民政府土地行政主管部門負責編制。

　　征用土地方案的內(nèi)容征用土地方案要說明被征土地的數(shù)量、位置、權(quán)屬以及土地補償標準等，安置途徑等內(nèi)容，以表格的形式填寫，同時另附以下材料：

　　（1）《建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表》。

　�。�2）耕地以外其他土地的有關(guān)補償標準的規(guī)定。

　�。�3）用地單位對本方案的意見。

　�。�4）1：500至1：1000征地紅線圖，能反映征地范圍、面積、利用現(xiàn)狀及權(quán)屬關(guān)系。

　　土地使用權(quán)劃撥管理