二、行政立法主體

　　我國行政立法主體為：

　　1.國務(wù)院根據(jù)憲法和國務(wù)院組織法的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)。其所制定的行政法規(guī)包括：

　�。�1）依職權(quán)制定行政法規(guī)，其形式一般為“條例”、“規(guī)定”、“辦法”等。行政法規(guī)是國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家的各項(xiàng)工作，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，依法定程序而制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。

　�。�2）根據(jù)全國人大及其常委會(huì)的授權(quán)制定某些具有法律效力的行政法規(guī)。例如，1983年全國人大常委會(huì)通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院對職工退休退職辦法進(jìn)行部分修改和補(bǔ)充的決定》，1984年9月18日全國人大通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院改革工商稅制發(fā)布有關(guān)稅收條例草案試行的決定》，1985年4月10日全國人大通過了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》等。

　　2.國務(wù)院各部門根據(jù)國務(wù)院組織法和立法法的規(guī)定，國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。

　　3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府根據(jù)憲法、地方組織法、立法法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。其中較大市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。