。ǘ┬姓䦶(qiáng)制執(zhí)行的方法
行政強(qiáng)制執(zhí)行作為一種要式行政行為,實(shí)施的具體方式必須由法律法規(guī)作出明確的規(guī)定,執(zhí)行機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法實(shí)施。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,國家行政機(jī)關(guān)可以采用行政強(qiáng)制措施。下面以強(qiáng)制執(zhí)行的對象為參照,介紹行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體實(shí)施方式。
1.對財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體方式 對財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)在義務(wù)人逾期不履行義務(wù)時(shí),依照行政強(qiáng)制執(zhí)行程序和法律的規(guī)定,對義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)實(shí)施的具體強(qiáng)制執(zhí)行方式。
。1)強(qiáng)制劃撥。如果義務(wù)人不履行金錢給付的義務(wù),行政機(jī)關(guān)可以通知銀行從義務(wù)人的存款中強(qiáng)行劃撥相當(dāng)數(shù)額的金錢。如某單位拒不繳付罰沒款,有關(guān)機(jī)關(guān)可以從其開戶銀行中強(qiáng)制劃撥。
。2)強(qiáng)制扣繳。如果義務(wù)人不肯履行繳納金錢的義務(wù),有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以從義務(wù)人的另一筆款項(xiàng)中扣除并代為繳納。強(qiáng)制扣繳與強(qiáng)制劃撥并無本質(zhì)上的區(qū)別;只是形式上不同。后者是指在銀行賬目上的變動,前者則是指扣除或取出實(shí)幣。
。3)強(qiáng)行退還。強(qiáng)行退還目前僅限于土地!吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》第五十條規(guī)定,對違反該條例規(guī)定侵占土地的,可以責(zé)令其退還違章占用的土地。
。4)強(qiáng)行拆除。對于違章建筑在規(guī)定期限內(nèi)不自動拆除的,行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)行拆除。
另有如罰繳滯納金、查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制抵繳等都屬于對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。
2.對人身的強(qiáng)制執(zhí)行方式 對人身的強(qiáng)制執(zhí)行方式,是指當(dāng)義務(wù)人不履行法定的人身義務(wù)或拒不接受公安機(jī)關(guān)依法作出的人身處罰時(shí),執(zhí)行機(jī)關(guān)依強(qiáng)制執(zhí)行程序?qū)ζ洳扇〉膹?qiáng)制執(zhí)行措施。這類強(qiáng)制措施的執(zhí)行機(jī)關(guān)主要是公安機(jī)關(guān)。
。1)強(qiáng)制拘留。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定,受拘留處罰的人應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi),到指定的拘留所接受處罰。對抗拒執(zhí)行的,強(qiáng)制拘留。
。2)強(qiáng)制傳喚。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定,對于無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,公安機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制傳喚。
。3)強(qiáng)制履行。根據(jù)兵役法的規(guī)定,有服兵役義務(wù)的公民拒絕、逃避兵役登記的,應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的二預(yù)備役人員拒絕、逃避軍事訓(xùn)練的,經(jīng)教育不改,基層人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)。
。4)遣送出境。根據(jù)外國人入境出境管理法的規(guī)定,對非法入境、非法居留的外國人,縣級以上公安機(jī)關(guān)可以拘留審查,監(jiān)視居住或者遣送出境。
3.對行為的強(qiáng)制執(zhí)行方式 對行為的強(qiáng)制執(zhí)行方式是指當(dāng)義務(wù)人逾期不履行某些作為或不作為的行為義務(wù)時(shí),執(zhí)行機(jī)關(guān)依照行政強(qiáng)制執(zhí)行程序,采取的強(qiáng)制性措施。目前僅有個(gè)別法律對此作了一定的規(guī)定。如按照專利法的規(guī)定,專利權(quán)人負(fù)有自己在中國制造其專利產(chǎn)品、使用其專利方法的義務(wù)。如果專利權(quán)自被授予之日起滿三年、無正當(dāng)理由不履行上述義務(wù)的,專利局根據(jù)具備實(shí)施條件的單位的申請,可以給予實(shí)施該專利的強(qiáng)制許可。另有如強(qiáng)制檢定、強(qiáng)制服兵役等。
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