第四節(jié) 行政強(qiáng)制

　　一、行政強(qiáng)制概述

　　行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對人的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性行為的總稱。行政強(qiáng)制具有以下特征：1）行政強(qiáng)制的對象是行政相對人的財(cái)物和人身自由；2）行政強(qiáng)制的目的是為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。

　　行政強(qiáng)制的種類包括：

　　1.對人身、財(cái)產(chǎn)及行為的強(qiáng)制 這是以行政強(qiáng)制行為所調(diào)整的對象和內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。

　　（1）對人身的強(qiáng)制，即行政機(jī)關(guān)對那些可能威脅現(xiàn)行的社會秩序或公共利益或者拒不履行法定或規(guī)定義務(wù)的行政相對人所采取的限制人身自由或迫使其履行義務(wù)的強(qiáng)制措施。根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對人身的強(qiáng)制措施主、要有：收容審查、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制扣留、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制遣返、強(qiáng)制帶離現(xiàn)場等。

　�。�2）對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制，即行政機(jī)關(guān)對負(fù)有履行法定財(cái)產(chǎn)義務(wù)，卻拒不履行的行政相對人，所采取的迫使其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強(qiáng)制措施。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施主要有：查封、凍結(jié)、扣押、劃撥、扣繳、強(qiáng)行拆除建筑物、變價(jià)出售、強(qiáng)制抵繳、強(qiáng)制退還等。

　　（3）對行為的強(qiáng)制即行政機(jī)關(guān)對拒不履行行政作為或不作為義務(wù)行政相對人，所采取的強(qiáng)制其履行作為或不作為義務(wù)的行政強(qiáng)制措施。如強(qiáng)制許可、強(qiáng)制登記、強(qiáng)制檢定。

　　2.即時性強(qiáng)制與執(zhí)行性強(qiáng)制 這是以行政強(qiáng)制行為的目的和程序的階段性為標(biāo)準(zhǔn)所作的分類。

　�。�1）即時性強(qiáng)制即行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會秩序、保障公共利益和公共安全，保護(hù)公民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)免受侵害，依法定職權(quán)，預(yù)防或制止某種可能或正在發(fā)生的違法行為或危害社會及公民個人安全的行為，所采取的緊急性的行政強(qiáng)制行為。根據(jù)即時性強(qiáng)制的適用對象和功能的不同，又可分為預(yù)防性強(qiáng)制和制止性強(qiáng)制。預(yù)防性強(qiáng)制的對象是可能危害社會秩序或公共安全的人或物，以防止結(jié)果的發(fā)生，如行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離并治療患傳染病的患者的行為；制止性強(qiáng)制的對象是正在危害社會秩序或公共安全的人或物，以遏制結(jié)果的繼續(xù)和擴(kuò)大。如公安機(jī)關(guān)對輕微違法犯罪且有流竄作案嫌疑人所采取的收容審查行為等。

　　（2）執(zhí)行性強(qiáng)制即行政機(jī)關(guān)為了保證法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及行政主體依法作出的行政決定所確定的行政相對人的義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，所采取的迫使其履行相應(yīng)義務(wù)或通過其他法定方式使義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的行政強(qiáng)制行為。執(zhí)行性強(qiáng)制包括查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、抵繳、強(qiáng)制收購、限價(jià)出售等直接強(qiáng)制執(zhí)行措施和執(zhí)行罰、代執(zhí)行等間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。

 建設(shè)工程教育網(wǎng)整理