四、行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)是指依法有權(quán)或受托實(shí)施行政處罰的主體。根據(jù)我國行政處罰法的規(guī)定，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)包括：

　　1.一般行政機(jī)關(guān) 即按照憲法和組織法成立的行政機(jī)關(guān)。行政處罰法第十五條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。”因此，行政機(jī)關(guān)要享有行政處罰權(quán)必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：1）必須是履行外部行政管理職能的行政機(jī)關(guān)；2）必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)。

　　2.綜合執(zhí)法機(jī)關(guān) 行政處罰法第十六條規(guī)定：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。”也就是說，第一，只有國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)和直轄市人民政府才有權(quán)決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)；第二，綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)不得行使限制人身自由的行政處罰權(quán)，行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

　　3.被授權(quán)組織 獲得授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織只能在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)在授予非行政機(jī)關(guān)的組織實(shí)施行政處罰權(quán)的同時(shí)，必須規(guī)定其實(shí)施行政處罰的內(nèi)容和具體范圍。如果被授權(quán)組織越權(quán)實(shí)施行政處罰，其行為不具有法律效力，由被授權(quán)組織自己承擔(dān)法律責(zé)任。

　　4.受委托組織 受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，在法律上是有效行為，其行為后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；受委托組織在委托范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政處罰的行為是無效的行為，其后果由自己承擔(dān)；受委托組織超出委托權(quán)限，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰，如果事后委托行政機(jī)關(guān)不予承認(rèn)，該行為在法律上亦屬無效行為，其后果由自己承擔(dān)；受委托組織超出委托范圍，以自己的名義實(shí)施行政處罰的行為，亦屬無效行為，其后果由自己承擔(dān)。

 建設(shè)工程教育網(wǎng)整理