二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受案與處理

　�。ㄒ唬┬姓�賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的受案

　　行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到行政賠償申請(qǐng)書后，要進(jìn)行受案前的初步審查，如果經(jīng)審查認(rèn)為該申請(qǐng)書符合行政賠償條件的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)決定受理并通知賠償請(qǐng)求人，且應(yīng)自收到申請(qǐng)書之日起2個(gè)月內(nèi)依法履行賠償義務(wù)。

　　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書的初步審查主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1）申請(qǐng)是否符合行政賠償?shù)囊�件�?）申請(qǐng)書的內(nèi)容和形式是否符合要求；3）申請(qǐng)人所要求賠償?shù)膿p害是否確由本行政機(jī)關(guān)及其工作人員或受本機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人的違法侵權(quán)行為所造成；4）賠償請(qǐng)求人所要求的行政賠償是否屬于國(guó)家賠償法所規(guī)定的賠償范圍。

　　如果經(jīng)過(guò)初步審查，上述要求均已達(dá)到，則應(yīng)決定立案處理，并通知賠償請(qǐng)求人。如果發(fā)現(xiàn)下列情況，則應(yīng)另行處理：1）申請(qǐng)書的內(nèi)容、形式有缺漏，應(yīng)告知申請(qǐng)人予以補(bǔ)充；2）如果申請(qǐng)人不具有行政賠償請(qǐng)求人資格，應(yīng)告知由具有行政賠償請(qǐng)求人資格的人申請(qǐng)；3）行使賠償請(qǐng)求權(quán)已超過(guò)法定期限的，該請(qǐng)求權(quán)依法滅失，應(yīng)告知賠償請(qǐng)求人不予受理的原因。

　�。ǘ�）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理

　　行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)書之后，經(jīng)審查認(rèn)為賠償申請(qǐng)符合條件的，應(yīng)通知賠償請(qǐng)求人，并在收到申請(qǐng)書之日起2個(gè)月內(nèi)作出處理決定。逾期不予賠償或賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政賠償訴訟。

　　1.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理申請(qǐng)的期限。國(guó)家賠償法規(guī)定，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)作出賠償或不賠償?shù)臎Q定。

　　2.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理賠償?shù)膬?nèi)容。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法提出賠償方案。方案的內(nèi)容包括：賠償方式、賠償數(shù)額、計(jì)算數(shù)額的依據(jù)和理由、履行期限等。

　　3.賠償處理不成。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)如出現(xiàn)下列情形，視為處理不成：1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償申請(qǐng)不予理睬或?qū)ψ约禾岢龅姆桨覆挥鑼?shí)施的；2）賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的方案有異議的，包括對(duì)賠償方式、金額、履行期限有不同意見(jiàn)的。處理不成，自2個(gè)月期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)，賠償請(qǐng)求人可以向人民法院提起行政賠償訴訟。

　　例題：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起（    ）內(nèi)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予賠償。

　　A.50日

　　B.1個(gè)月

　　C.2個(gè)月

　　D.3個(gè)月

　　答案：C

　　解析：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到行政賠償申請(qǐng)書后，要進(jìn)行受案前的初步審查，如果經(jīng)審查認(rèn)為該申請(qǐng)書符合行政賠償條件的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)決定受理并通知賠償請(qǐng)求人，且應(yīng)自收到申請(qǐng)書之日起2個(gè)月內(nèi)依法履行賠償義務(wù)。

　　三、行政賠償訴訟

　　行政賠償訴訟是一種特殊的訴訟形式，它是人民法院根據(jù)賠償請(qǐng)求人的訴訟請(qǐng)求，依照行政訴訟程序和國(guó)家賠償?shù)幕�本原則和基本制度裁判賠償爭(zhēng)議的活動(dòng)。在起訴條件、審理形式、證據(jù)規(guī)則及適用程序等方面都有其自身特點(diǎn)。

　　（1）從起訴條件看，在單獨(dú)提起賠償訴訟時(shí)，要以行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提條件。在一并提起賠償請(qǐng)求時(shí)，通常以行政復(fù)議或行政訴訟確認(rèn)行政行為違法為先決條件。

　�。�2）從訴訟當(dāng)事人看，行政賠償訴訟以行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為訴訟被告，實(shí)行“國(guó)家責(zé)任，機(jī)關(guān)賠償”制度。致害的公務(wù)員或行政機(jī)關(guān)的工作人員不作為訴訟被告。

　　（3）從審理形式看，賠償訴訟可以適用調(diào)解作為結(jié)案方式。行政案件的審理不適用調(diào)解，這是行政訴訟的一項(xiàng)特殊規(guī)則，但行政賠償訴訟可以調(diào)解。因?yàn)樾姓�賠償訴訟的核心是當(dāng)事人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利是否受到侵害，是否應(yīng)予賠償。權(quán)利具有可以自由處分的性質(zhì)，當(dāng)然也就存在著進(jìn)行調(diào)解的基礎(chǔ)。雙方當(dāng)事人之間因權(quán)利受損而發(fā)生賠償爭(zhēng)議，人民法院可以從中進(jìn)行調(diào)解，以解決賠償爭(zhēng)議。

　�。�4）從證據(jù)規(guī)則看，行政賠償訴訟不完全采取“被告負(fù)舉證責(zé)任”的原則，而是參照民事訴訟規(guī)則，實(shí)行舉證責(zé)任合理分配。例如，證明損害事實(shí)的存在，自己所受損害與被告行為之間有相當(dāng)因果關(guān)系，這應(yīng)當(dāng)由原告（賠償請(qǐng)求人）負(fù)責(zé)舉證；而證明被控行為合法或從未實(shí)施過(guò)該行為，則是被告（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)）的責(zé)任。

　　行政賠償訴訟原則上適用行政訴訟法規(guī)定的程序，行政訴訟法沒(méi)有規(guī)定的（如送達(dá)等），還可以參照適用相應(yīng)的民事訴訟程序。

　　例題：有關(guān)行政賠償訴訟的性質(zhì)，下列表述中，（    ）是正確的。

　　A.民事訴訟

　　B.行政附帶民事訴訟

　　C.一種獨(dú)立的特殊訴訟形式

　　D.一種新的民事訴訟

　　答案：C

　　解析：行政賠償訴訟是一種獨(dú)立的特殊訴訟形式，它是人民法院根據(jù)賠償請(qǐng)求人的訴訟請(qǐng)求，依照行政訴訟程序和國(guó)家賠償?shù)幕�本制度和原則，裁判賠償爭(zhēng)議的活動(dòng)。