2015年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購(gòu)合同管理》

招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的相關(guān)概念

招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的過(guò)程應(yīng)當(dāng)圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)項(xiàng)目的整體目標(biāo)展開(kāi)，并通過(guò)初步規(guī)劃和工作分解，確定最小工作單元和最小合同單元，并最終經(jīng)過(guò)招標(biāo)優(yōu)化分析，確定招標(biāo)合同單元以實(shí)現(xiàn)合同標(biāo)段劃分。

①初步合同規(guī)劃。所謂初步合同規(guī)劃是指在工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)項(xiàng)目中，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的背景資料，在收集和分析項(xiàng)目目標(biāo)和總體需求的前提下，對(duì)項(xiàng)目功能定位、資金安排、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、時(shí)間計(jì)劃和招標(biāo)思路等方面進(jìn)行的統(tǒng)籌計(jì)劃活動(dòng)。初步合同規(guī)劃工作包括項(xiàng)目總體需求分析和初步規(guī)劃決策分析。初步合同規(guī)劃是合同規(guī)劃的首要工作，也是開(kāi)啟招標(biāo)方案編制工作的基礎(chǔ)工作，初步合同規(guī)劃可以隨著后續(xù)合同規(guī)劃的深入而不斷調(diào)整和完善。

②最小工作單元。所謂招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃中的最小工作單元是指在工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)項(xiàng)目中，具備獨(dú)立工作流程、能夠單獨(dú)實(shí)施的工作單元，具體體現(xiàn)為施工活動(dòng)中的某項(xiàng)工作任務(wù)、設(shè)計(jì)活動(dòng)中的某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)工作，或者某貨物的采購(gòu)等。最小工作單元通常應(yīng)該具備不可再分解性，不同行業(yè)領(lǐng)域、不同種類(lèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)項(xiàng)目，其最小工作單元不盡相同。

③最小合同單元。所謂招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃中的最小合同單元，是指在工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)中，具備獨(dú)立交易條件、可以獨(dú)立作為合同內(nèi)容的工作事項(xiàng)或事項(xiàng)的集合。

在招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)踐中，最小合同單元可能與最小工作單元相同，也可能是若千個(gè)最小工作單元的組合。

④招標(biāo)合同單元。所謂招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃中的招標(biāo)合同單元，是指以有利于工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)中所有合同的管理為要求，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、行業(yè)實(shí)踐、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素的基礎(chǔ)上，將最小合同單元進(jìn)行優(yōu)化組合，從而形成與所請(qǐng)“標(biāo)包”或“標(biāo)段”相對(duì)應(yīng)的合同單元。在招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)踐中，招標(biāo)合同單元可能與最小合同單元相同，也可能是若千個(gè)最小合同單元的優(yōu)化組合。招徐合同單元應(yīng)與招標(biāo)采購(gòu)方案的編制人員共同確定。

⑤工作單元與合同單元的關(guān)系。具備獨(dú)立交易條件和可以獨(dú)立作為合同內(nèi)容的最小工作單元，即為最小合同單元；不能獨(dú)立交易、不能獨(dú)立作為合同內(nèi)容的最小工作單元，應(yīng)與其他最小工作單元一起，構(gòu)成最小合同單元。以合同管理的高效、經(jīng)濟(jì)為原則，可以將某一個(gè)最小合同單元確定為招標(biāo)合同單元，也可以將若干個(gè)最小合同單元合并組合作為招標(biāo)合同單元。確定最小工作單元和最小合同單元是確定招標(biāo)合同單元的前提，合理確定招標(biāo)合同單元是招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的根本目的。

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