房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容包括房屋轉(zhuǎn)讓和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，由于房屋與土地物質(zhì)相連，經(jīng)濟屬性也密切相關(guān)，因此房屋轉(zhuǎn)讓與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須保持一致。同時，房地產(chǎn)使用的國有土地，包括出讓土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)兩種情況。在出讓土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，一方面會涉及土地使用權(quán)出讓合同中約定權(quán)利義務(wù)的繼承問題，另一方面要防止利用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓進行炒賣土地的投機活動。在劃撥土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價格包含土地轉(zhuǎn)讓價格，因此直接關(guān)聯(lián)到國家的土地收益。為解決以上問題，《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》，結(jié)合現(xiàn)實城市房地產(chǎn)的土地情況和實施管理的可行性，對出讓土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則和劃撥土地使用權(quán)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓原則，分別作出規(guī)定。