土地是最重要而稀缺的基本資源和重要資產(chǎn)。地價是關系到我國社會主義經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營的最有影響的因素。地價是企業(yè)經(jīng)營的一項巨額生產(chǎn)成本，其價格水平的高低及是否穩(wěn)定，對整個價格體系以至國民經(jīng)濟關系重大。政府對地價的宏觀調(diào)控和管理，就是要理順地價與其它價格的關系，穩(wěn)定土地市場供求關系，促使土地、房地產(chǎn)的合理流動和合理開發(fā)利用，提高企業(yè)經(jīng)營效益，保證國民經(jīng)濟的正常發(fā)展。

一、由政府部門確定科學的土地估價原則，作為制定理論地價或基準地價的依據(jù)

制定理論地價的基本依據(jù)，主要是地租、地價理論與方法和國家有關法制和政策，按照各類土地的特性、用途、質(zhì)量和收益等影響地價的基本因素，進行分別考察和定價。一般的說，土地有已利用和未利用的性質(zhì)不同，有各種利用類型的不同，有收益大小之別，還有地產(chǎn)與房產(chǎn)之別等，應依據(jù)土地資源、資產(chǎn)兩重價格構成及不同類型、不同質(zhì)量、不同收益水平，實行分層分別計價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、高收益高定價等差別原則計價，以達到土地價格定價切合實際，公平合理。

二、強化對土地市場的管理

主要是主管部門壟斷土地的出讓、轉(zhuǎn)讓和供給，控制土地供給來源和渠道，掌握后備用地和房地產(chǎn)總量和存量，運用行政、法制措施，引進公平競爭機制，調(diào)控市場房地產(chǎn)供求，取締非法壟斷地價、“炒買炒賣”地皮投機。運用地價杠桿推進土地由“行政劃撥”向“有償出讓”過渡，實行同價或接近價。

三、設置和完善地價審計與地價咨詢機構

設置和完善地價審計機構和地價咨詢機構，為各地區(qū)、各城市、各企業(yè)用地單位提供制定地價及選擇土地估價方法的信息、技術和建議，并對已制定的地價方案進行審理、協(xié)調(diào)，以保持全國、各地區(qū)、各城市之間及國內(nèi)外之間地價水平的銜接和合理差距，而不致畸高畸低，甚至為引進外資競相壓價造成土地收益流失的現(xiàn)象。