一是政府要完全壟斷土地一級市場。這是關(guān)鍵性條件,否則,它所采取的政策措施很難收到實效。
二是土地儲備制度代表政府參與土地收益,有著“政府利益第一”的明顯要求。如果土地國有,可以將其利益看成是土地所有權(quán)的收益;如果土地私有,可以將其利益視為土地管理、城市管理的收益。因此,它不是一名“守夜人”,在實際操作中,很難讓它為了長期利益和整體利益而犧牲短期利益。因此,土地儲備制度的直接受益者是政府,間接受益者可能是公眾。
三是政策實施手段是選擇適宜的時機公布土地供給計劃,進行微調(diào),造成充分的心理預期,使房地產(chǎn)市場朝著理性方向發(fā)展,而不是在房地產(chǎn)市場風險充分放大后,在短期內(nèi)大幅度增減土地的供給量。最后是政策的實施要密切關(guān)注金融市場的變化。
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