1、建立起了以市場機制形成土地價格的制度體系
國土資源部門圍繞地價管理的法制、機制和制度建設,先后從土地取得、土地供應、有償使用、土地轉讓、土地資產處置以及市場調控等方面制定了一系列規(guī)章制度,為充分發(fā)揮市場機制形成土地價格創(chuàng)造了市場環(huán)境。在土地供應方面,頒布了《劃撥用地目錄》,明確了有償和劃撥供地的范圍,促進了土地利用方式的轉變;在土地價格形成機制方面,頒布了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》和《協議出讓國有土地使用權規(guī)定》,建立起了經營性土地使用權出讓通過招標拍賣掛牌等競爭方式形成價格的機制,規(guī)范協議出讓行為。在完善土地有償使用方式方面,制定了《規(guī)范國有土地租賃若干意見》,下發(fā)了《關于加強土地資產管理促進國有企業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》,對國有土地租賃、國家以土地使用權作價出資(入股)、授權經營等有償使用方式進行了規(guī)范;在土地市場交易行為的規(guī)范方面,下發(fā)了《關于建立土地有形市場促進土地使用權規(guī)范交易的通知》,部署了土地市場的治理整頓,有效抑制了違規(guī)交易行為;在地價確定和監(jiān)控方面,建立專業(yè)評估、集體決策和結果公開的工作制度。
2、形成了一整套適合我國國情的土地估價的理論、方法和技術標準
為合理確定土地出讓價格,國家土地管理局于1993年6月頒布了《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》(試行),對城鎮(zhèn)地價的評估工作進行了規(guī)范,自此,基準地價的評估工作在全國迅速開展起來。2003年以來,國家還制定頒布了《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》和《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》兩個國家標準和《農用地分等規(guī)程》、《農用地定級規(guī)程》和《農用地估價規(guī)程》三個行業(yè)標準。這些標準已成為土地估價與地價管理應遵循的技術規(guī)范。
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