（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權是經(jīng)審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過投資方式向從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營性活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供的集體土地使用權。

　　①鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權主體。包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設立的獨資經(jīng)營企業(yè)；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過以符合要求的土地使用權入股、聯(lián)營的形式與其他單位、個人設立的企業(yè)。

　　②報批。《物權法》規(guī)定，集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理法等法律規(guī)定辦理。申請取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權，應持有相關批準文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權限，由縣級以上地方人民政府批準；涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　③權能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對其經(jīng)營用地享有占有權、使用權和收益權。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨資設立的企業(yè)，其收益一般歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

　　④限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設用地使用權不得單獨抵押，而只能隨地上建筑物一同抵押。在抵押權實現(xiàn)后，未經(jīng)土地征收程序，該土地原有的集體所有性質(zhì)不變。

　　（2）鄉(xiāng)村公益用地使用權

　　鄉(xiāng)村公益用地使用權是依法經(jīng)審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其依法設立的公益性組織對用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部公益事業(yè)的非農(nóng)用地所享有的集體建設用地使用權。

　　①鄉(xiāng)村公益用地使用權主體。鄉(xiāng)村公益用地使用權主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及其依法設立的學校等公益性組織。

　　②權能。鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地使用權人對土地僅享有占有權、使用權，一般沒有收益權與處分權。這是該項權利的用途性質(zhì)所決定的。

　　③限制。鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地使用權的權利人不得擅自改變土地用途，不得將土地用于經(jīng)營性活動，不得將權利轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他形式的交易。