行政強制執(zhí)行的原則
行政強制執(zhí)行除應(yīng)遵守行政法的基本原則,如行政合法性原則和行政合理性原則以外,還應(yīng)遵循如下特有的原則:
1.強制與教育相結(jié)合的原則
強制執(zhí)行和說服教育,都是實現(xiàn)和保證國家行政管理活動順利進行的有效手段,二者相輔相成,不可偏廢。當(dāng)行政管理相對人不履行行政法上的義務(wù),而說服教育又難以解決問題時,為了維護法律的權(quán)威和行政目的有效實現(xiàn),行政機關(guān)只能采取行政強制執(zhí)行措施,敦促、迫使義務(wù)人履行義務(wù)。只有貫徹強制與教育相結(jié)合的原則,才能保證行政權(quán)的實現(xiàn),維護相對人的合法權(quán)益。
2.依法強制執(zhí)行的原則
依法強制執(zhí)行原則是行政強制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。其基本含義是:1)行政強制執(zhí)衍必須有法律上的依據(jù),而且必須要由有權(quán)機關(guān)予以執(zhí)行。2)行政強制執(zhí)行的措施必須合法,即有執(zhí)行權(quán)的機關(guān)只能采取法律規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。3)行政強制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序。因為行政強制執(zhí)行是較嚴(yán)厲的行政手展,必須有嚴(yán)格的程序保障強制執(zhí)行的實施。4)行政強制執(zhí)行必須有事后的補救措施,對違法的強制執(zhí)行應(yīng)有救濟手段。
3.強制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t
這項原則要求行政機關(guān)在采取行政強制執(zhí)行措施時應(yīng)該做到客觀、適度、符合理性:1)行政強制執(zhí)行的目的要合理。行政強制執(zhí)行以迫使相對人履行法定義務(wù)為目的,行政機關(guān)超過這一目的行使強制執(zhí)行權(quán),則違反目的合理的原則。2)行政強制執(zhí)行的手段要得當(dāng),其程度應(yīng)從輕到重。實施行政強制執(zhí)行時應(yīng)保障相對人的基本權(quán)益。如在實施財產(chǎn)強制執(zhí)行時,應(yīng)維持被執(zhí)行人最低生活限度和保證其履行法定瞻養(yǎng)義務(wù),對相對人實施拘留強制,應(yīng)以體力限制為原則,而不得使用器械。
4.目的實現(xiàn)原則
行政強制執(zhí)行的目的是明確的,一旦目的達到,即相對人及時地完全地履行了義務(wù),強制措施即應(yīng)停止。
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