上訴的提起和受理

　　上訴是指當(dāng)事人不服第一審人民法院所作出的未生效的行政裁判，在法定期限內(nèi)聲明不服，提出上訴狀請(qǐng)求上一級(jí)人民法院對(duì)行政案件進(jìn)行第二次審理并撤銷或者改變第一審裁判的上訴行為。上訴是法律賦予當(dāng)事人的一項(xiàng)訴訟權(quán)利，既不可被剝奪，也不可被限制。無論第一審裁判是否正確，當(dāng)事人都可提起上訴。只要依法提起上訴，就必然引起第二審程序。當(dāng)事人提起上訴，必須依法具備以下條件：

　　1.上訴人和被上訴人必須適格

　　第一審程序的當(dāng)事人，包括原告、被告、第三人及其法定代理人、法人和其他組織的法定代表人，都有資格提起上訴；委托代理人必須經(jīng)被代理人的特別授權(quán)，才能以被代理人的名義提起上訴。被上訴人必須是提起上訴的當(dāng)事人的對(duì)方當(dāng)事人。第一審人民法院作出判決和裁定后，當(dāng)事人均提起上訴的，上訴各方均為上訴人。訴訟當(dāng)事人中的一部分人提出上訴，沒有提出上訴的對(duì)方當(dāng)事人為被上訴人，其他當(dāng)事人依原訴訟地位列明。

　　2.存在法律允許提起上訴的對(duì)象，即未生效的第一審行政判決

　　最高人民法院的第一審行政裁判是終審的裁判，不能成為上訴的對(duì)象。

　　3.上訴必須在法定期限內(nèi)提起

　　當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之次日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴；當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之次日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人逾期不上訴的，即喪失上訴權(quán)。在上訴期間，當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤了上訴期限的，應(yīng)在障礙消除后10日內(nèi)申請(qǐng)順延上訴期限，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。

　　4.上訴必須遞交上訴狀

　　上訴狀是表明當(dāng)事人上訴意愿和請(qǐng)求的，書面訴訟文書。上訴狀一般包括如下內(nèi)容：當(dāng)事人的姓名、法人或者其他組織的名稱及其法定代表人的姓名，原審人民法院的名稱，案件編號(hào)和案由，上訴的請(qǐng)求和理由。上訴請(qǐng)求是上訴人通過上訴所要達(dá)到的目的，上訴理由則是上訴人提出上訴請(qǐng)求的具體根據(jù)。

　　5.在遞交上訴狀的同時(shí)交納訴訟費(fèi)用

　　上訴曲不服第一審人民法院未生效裁判的當(dāng)事人在法定上訴期限內(nèi)向原審人民法院的上一級(jí)人民法院提出。第一審并案審理的案件，判決后一人或者部分人上訴，上訴后是可分之訴的，未上訴的當(dāng)事人在法律文書中可以不列；上訴后仍是不可分之訴的，未上訴的當(dāng)事人可列為被上訴人。上訴狀應(yīng)當(dāng)通過原審人民法院提出，并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，當(dāng)事人直接向第二審人民法院上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將上訴狀發(fā)交原審人民法院。原審人民法院或者第二審人民法院收到上訴狀后，應(yīng)當(dāng)立即通知對(duì)方當(dāng)事人。上訴人上訴超過法定期限的，應(yīng)由第一審人民法院裁定駁回上訴。

　　當(dāng)事人提出上訴，應(yīng)當(dāng)按照其他當(dāng)事人或者訴訟代表人的人數(shù)提出上訴狀副本。原審人民法院收到上訴狀后，應(yīng)在5日內(nèi)將上訴狀副本送交對(duì)方當(dāng)事人。對(duì)方當(dāng)事人收到上訴狀副本，應(yīng)在10日內(nèi)提出答辯狀。當(dāng)事人不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。原審人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)副本送達(dá)當(dāng)事人。

　　原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報(bào)送第二審人民法院。已經(jīng)預(yù)收訴訟費(fèi)用的，一并報(bào)送。

　　在二審法院受理上訴至作出二審裁判之前，上訴人認(rèn)為自己的上訴理由不充分，或者接受一審裁判等，可以向二審法院申請(qǐng)撤回上訴。撤回上訴應(yīng)當(dāng)遞交撤訴狀。撤回上訴是否準(zhǔn)許，應(yīng)由二審法院裁定。人民法院不得準(zhǔn)許撤回上訴的情形有：1）發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)對(duì)上訴人有脅迫的情況或者行政機(jī)關(guān)為了息事寧人對(duì)上訴人作了違法讓步的；2）在第二審程序中，行政機(jī)關(guān)不得改變?cè)�具體行政行為，而上訴人因行政機(jī)關(guān)改變?cè)�具體行政行為而申請(qǐng)撤回上訴的；3）雙方當(dāng)事人都提出上訴，而只有一方當(dāng)事人提出撤回上訴的；4）原審人民法院的裁判確有錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正或者發(fā)回重審的。

　　二審人民法院對(duì)于當(dāng)事人撤回上訴的申請(qǐng)應(yīng)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予撤回上訴的裁定。因此，應(yīng)制作裁定書，由合議庭成員和書記員并加蓋法院的印章。不準(zhǔn)撤回上訴的裁定可以用口頭形式表達(dá)，記入筆錄。上訴撤回后，產(chǎn)生以下法律后果：一是上訴；人喪失對(duì)本案的上訴權(quán)，不得再行上訴；二是第一審裁判立即發(fā)生法律效力；三是上訴費(fèi)用由上訴人負(fù)擔(dān)。