行政行為的內(nèi)容
行政行為的內(nèi)容是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。不同內(nèi)容的行政行為,有不同的法律效果。行政主體正是通過不同的行政行為來行使其行政職能,達(dá)到對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理的目的。歸納起來,行政行為的內(nèi)容主要有:
1.賦予權(quán)益和剝奪、限制權(quán)益賦予權(quán)益是指賦予行政相對(duì)人法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。所謂權(quán)能,是指從事某種活動(dòng)或行為的資格,如授予律師資格、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照使其獲得經(jīng)營的資格等。所謂權(quán)利,是指使行政相對(duì)人自己能夠?qū)嵤┠撤N行為,或要求他人不為某種行為的自由,如頒發(fā)駕駛執(zhí)照,使其獲得駕車的自由,其他任何人非經(jīng)法律規(guī)定不得干預(yù)等。所謂利益,是指基于某種權(quán)利所得到的好處或便利,如依法發(fā)放社會(huì)保障金,給予行政獎(jiǎng)勵(lì)等。
剝奪、限制權(quán)益是指剝奪、限制行政相對(duì)人已有的法律上的權(quán)能、權(quán)利或利益。如吊銷營業(yè)執(zhí)照、收回律師資格、收回社會(huì)保障金、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。剝奪、限制權(quán)益一般是以行政相對(duì)人有違法行為為前提,是對(duì)違法行為的制裁。
2.科以義務(wù)或免除義務(wù)科以義務(wù)是指行政主體使行政相對(duì)人承擔(dān)某種作為或不作為義務(wù),如稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為使行政相對(duì)人承擔(dān)納稅義務(wù);城市規(guī)劃部門要求行政相對(duì)人停止違章建筑的施工并拆除違章建筑的決定使行政相對(duì)人承擔(dān)停止施工和拆除違章建筑的義務(wù)。
免除義務(wù)是指行政主體免除行政相對(duì)人原有的義務(wù)。如稅務(wù)機(jī)關(guān)免除行政相對(duì)人的納稅義務(wù)等。
3.確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位確認(rèn)法律事實(shí)是指行政主體依法確認(rèn)對(duì)某個(gè)法律關(guān)系有重大影響的事實(shí)是否存在,如交通事故或醫(yī)療事故的鑒定結(jié)論就屬于對(duì)交通事故或醫(yī)療事故的事實(shí)予以確認(rèn),確認(rèn)結(jié)果將會(huì)對(duì)法律責(zé)任的分擔(dān)起重要作用。
確認(rèn)法律地位是指行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系中的當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否存在以及存在的范圍加以確認(rèn),如房屋管理部門對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、土地管理部門或人民政府對(duì)土地所有權(quán)或使用權(quán)的確認(rèn)等。
一般來說,確認(rèn)法律事實(shí)是確認(rèn)法律地位的基礎(chǔ),確認(rèn)了法律事實(shí)的性質(zhì),才能明確當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)。
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