行政處罰的管轄是指各行政主體之間進行行政處罰時在事務(wù)、地域和層級方面的分工。主要有：級別管轄、地域管轄、職能管轄、指定管轄以及移送管轄。

　　l．級別管轄。級別管轄是指不同層級的行政機關(guān)在管轄和處理行政違法行為上的分工和權(quán)限。行政處罰的級別管轄是為了解決同一行政系統(tǒng)中不同級別的行政機關(guān)在適用行政處罰方面的權(quán)限分工問題。

　　行政違法行為一般應(yīng)當由違法行為發(fā)生地的縣級人民政府有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。縣級及其以下的行政機關(guān)只是管轄一些程度較輕、影響較小的處罰。而縣級以上的行政機關(guān)管轄一些特定領(lǐng)域和影響較大的行政處罰。級別管轄的設(shè)立通常考慮以下幾個因素：1）根據(jù)違法當事人的級別確定級別管轄；2）根據(jù)違法行為的性質(zhì)來確定級別管轄；3）根據(jù)違法行為的種類來確定級別管轄。

　　2．地域管轄。地域管轄是指在同級行政處罰機關(guān)之間處理違法行為的分工和權(quán)限。地域管轄最主要的任務(wù)就是解決哪些行政處罰由這里的而不是由那里的行政機關(guān)管轄。行政處罰法第20條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的”行政機關(guān)管轄，這一條確定了行政處罰地域管轄的一般原則。所謂“違法行為發(fā)生地”，亦稱違法行為的實施地。除“違法行為發(fā)生地”為確定地域管轄的基本原則外，法律、行政法規(guī)另行規(guī)定其他標準的，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　3．職能管轄。行政處罰的職能管轄是用以確定擁有不同行政職能的行政機關(guān)在實施法定的行政處罰時的權(quán)限分工。其法律依據(jù)是行政處罰法第15條的規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施”。根據(jù)職能管轄的原則，首先，要求實施行政處罰的機關(guān)必須是有行政處罰權(quán)的機關(guān)，無行政處罰權(quán)的機關(guān)不能實施行政處罰；其次，要求有行政處罰權(quán)的機關(guān)必須在自己的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰，對超越自己管轄范圍以外的行政違法行為無行政處罰權(quán)，無權(quán)管轄。

　　4．指定管轄。指定管轄是指兩個或兩個以上行政機關(guān)對管轄權(quán)發(fā)生爭議時，由共同的上一級行政機關(guān)以決定的方式指定某一行政機關(guān)管轄。行政處罰法第21條規(guī)定：“對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。”管轄權(quán)發(fā)生爭議主要存在以下幾種情況：1）在地域管轄上，兩個或兩個以上行政機關(guān)對管轄權(quán)發(fā)生爭議；2）在職權(quán)管轄上，兩個或兩個以上的行政機關(guān)對管轄權(quán)發(fā)生爭議。此外，在管轄權(quán)沒有發(fā)生爭議，而由于法律上或事實上的原因有管轄權(quán)的行政機關(guān)無法行使管轄權(quán)時，需要由上級行政機關(guān)以決定的方式指定某一行政機關(guān)行使管轄權(quán)。

　　5．移送管轄。移送管轄是指本無行政處罰管轄權(quán)的行政主體將已經(jīng)受理的相對人違法案件依法移送給有管轄權(quán)的行政主體管轄的情形。受移送的行政主體認為自己無權(quán)受理的，應(yīng)當報請上級行政機關(guān)指定管轄，但不得拒絕接收，也不得再次移送。

　　行政處罰法對移送管轄并未作出規(guī)定，但對行政處罰過程中行政機關(guān)向司法機關(guān)的案件移送作出了明確規(guī)定。行政處罰法第22條規(guī)定：“違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。”