行政處罰的適用或稱行政處罰的實(shí)施，是指行政主體依法認(rèn)定違法行為，并決定是否給予行為人處罰和如何處罰的活動。關(guān)于行政處罰的適用，主要涉及以下問題：

　　1．行政處罰適用的原則。

　�。�1）“首先糾正違法行為”原則。行政處罰法第23條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”行政機(jī)關(guān)在處理違法案件時，無論對違法行為人處以何種行政處罰，都應(yīng)當(dāng)要求違法行為人及時糾正違法行為。

　�。�2）“一事不再罰”原則。行政處罰法第24條規(guī)定：“對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”根據(jù)這一規(guī)定，在行政處罰法中，一事不再罰原則的含義是：1）對同一違法行為，一個機(jī)關(guān)已經(jīng)給予罰款處罰的，其他行政機(jī)關(guān)不得再次給予罰款處罰；2）如果一個機(jī)關(guān)已經(jīng)給予罰款以外的其他種類處罰，如暫扣許可證或者暫扣執(zhí)照等，其他機(jī)關(guān)是否可以再次給予相同的處罰，行政處罰法沒有明確規(guī)定。但根據(jù)過罰相當(dāng)原則，對同一違法行為，一個機(jī)關(guān)已經(jīng)給予處罰的，其他機(jī)關(guān)不應(yīng)再次給予相同的處罰，否則就違背了過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t；3）至于是否可以給予其他種類的行政處罰，需要根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對待。一般來說，一個機(jī)關(guān)給予的處罰已經(jīng)足以糾正違法行為的，其他機(jī)關(guān)不應(yīng)再給予其他處罰。

　　2．行政處罰適用的條件。

　　行政處罰適用的條件包括前提條件、主體條件、對象條件和時效條件。

　�。�1）行政處罰適用的前提條件是行政違法行為的客觀存在。

　　至于行政違法行為的構(gòu)成要件，只需要具備主體要件、客觀要件即可，主觀過錯不是行政違法的構(gòu)成要件。

　　（2）行政處罰適用的主體條件，即行政處罰必須由享有法定的行政處罰權(quán)的適格主體實(shí)施。

　�。�3）行政處罰適用的對象條件，必須是違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織。

　�。�4）行政處罰適用的時效條件是指對行為人實(shí)施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時效，超過法定的追究違法者責(zé)任的有效期限，則不得對違法者適用行政處罰。行政處罰法第29條第一款規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。”第二款規(guī)定：“前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，行為終了之日起計算。”

　　3．行政處罰適用的情節(jié)。

　�。�1）不予處罰的情節(jié)。不予處罰是指因有法律、法規(guī)所規(guī)定的法定事由存在，行政主體對某些形式上雖然違法但實(shí)質(zhì)上不應(yīng)承擔(dān)違法責(zé)任的人不適用行政處罰。主要包括未滿14周歲的人實(shí)施違法行為的；不能辨認(rèn)或控制自己行為的精神病人實(shí)施的違法行為的；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；由于生理缺陷的原因而實(shí)施違法行為的等。

　�。�2）從輕或者減輕處罰的情節(jié)。從輕處罰是指對違法當(dāng)事人在法定的處罰幅度內(nèi)給以較輕的處罰；減輕處罰是指對違法當(dāng)事人在法定幅度的最低限以下給以處罰。行政處罰法第27條的規(guī)定，違法當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在法定范圍內(nèi)從輕或減輕處罰：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的等。