行政復議基本原則是行政復議活動所遵循的基本準則,根據(jù)行政復議法的規(guī)定,主要有:
1.合法原則。即行政復議機關必須嚴格地按照憲法和法律規(guī)定的職責權限,以事實為根據(jù),以法律為準繩,對行政管理相對方申請復議的具體行政行為,按法定程序進行審查。根據(jù)審查的不同情況,依法作出不同的行政復議決定:對于合法的具體行政行為,依法予以維持;對于違法或者不當?shù)木唧w行政行為,依法予以改變或者撤銷,并可以責令被申請人重新作出具體行政行為。合法原則的主要內容包括主體合法、程序合法、依據(jù)合法2.公正原則。即復議機關在行使復議權時應當公正地對待復議雙方當事人,不能有所偏袒,公正地作出行政復議決定。行政復議與其他行政司法活動一樣,除堅持合法原則,還必須公允、合理、無偏私,特別在行政自由裁量權較大的情況下,必須公正復議,只有做到這一點,才能夠保證復議制度真正取信于民,發(fā)揮其監(jiān)督與救濟的作用。
3.公開原則。即行政復議活動應當公開進行。除涉及國家秘密、個人隱私和商業(yè)秘密外,從復議案件的受理、審理、決定都應公之于眾,使當事人和社會各界,包括媒體充分了解行政復議活動的具體情況。這一原則的主要內容包括行政復議過程公開、行政資訊公開。
4.及時原則(或稱效率原則)。即行政復議機關應當在法律規(guī)定的期限內,盡快完成復議案件的審查,并作出相應的決定。及時原則是對行政復議機關效率的要求,其主要要求是:1)受理復議申請要及時;2)及時復議;3)及時作出復議決定;4)及時處理復議決定執(zhí)行中的問題。
5.便民原則。即復議機關應當采取方便申請人進行復議的方式方法,以確保公民、法人和其他組織能夠有效地行使復議的權利,保護其合法權益。便民原則在行政復議中表現(xiàn)為:1)在管轄上,原則上讓申請人自己選擇;2)在申請的形式上,規(guī)定了可以口頭申請;3)放寬了申請復議的時限;4)行政復議機關受理行政復議申請,不得向申請人收取任何費用。
6.有錯必糾原則。即復議機關發(fā)現(xiàn)原行政機關行政行為錯誤違法的,必須及時予以糾正。有權機關發(fā)現(xiàn)復議機關及復議人員在行政復議中有違法違紀行為的,也必須及時糾正。防止違法行政、濫用復議權現(xiàn)象的發(fā)生,保證行政復議制度發(fā)揮其應有的作用。
7.保障法律法規(guī)正確實施的原則。該原則要求行政復議活動不僅要糾正違法不當?shù)木唧w行政行為,且要保障和監(jiān)督行政機關行使職權,使有關的法律法規(guī)得到忠實的執(zhí)行和落實。
8.訴訟終局原則(或稱司法最終原則)。即行政復議活動是行政機關內部層級監(jiān)督與救濟的重要方式之一,但不是最終的救濟方式。當事人對行政復議決定不服的,除法律規(guī)定的例外情況,均可以向人民法院提起行政訴訟,人民法院經審理后作出的終審為發(fā)生法律效力的最終決定。該原則是確定行政復議與行政訴訟關系的重要準則。
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