第二審與第一審審理的是同一訴訟案件，訴訟當(dāng)事人沒有改變，只是稱謂發(fā)生了變化。當(dāng)事人雙方的訴訟主張與第一審也有密切聯(lián)系，上訴人不僅要求撤銷或者變更第一審裁判，而且要求第二審人民法院確認(rèn)自己的合法權(quán)益。第一審是第二審的基礎(chǔ)，第二審是第一審的繼續(xù)。兩者所適用的程序基本相同，但第二審有自己的特點(diǎn)：

　�。�1）在審判組織形式上，二審人民法院審理上訴案件一律由審判員組成合議庭，合議庭成員必須是3人以上的單數(shù)。

　�。�2）二審人民法院審理上訴案件，有開庭審理和書面審理兩種方式。二審人民法院對(duì)上訴案件，認(rèn)為事實(shí)清楚的，可以實(shí)行書面審理。書面審理是指人民法院只對(duì)當(dāng)事人所提出的訴狀、答辯狀以及其他書面材料和證據(jù)進(jìn)行審查，不需要開庭而作出裁判的審判方式。人民法院采取書面審理方式，必須具備兩個(gè)條件：1）必須是審理上訴案件；2）必須是認(rèn)為案件事實(shí)已經(jīng)清楚。可見，開庭審理是原則，書面審理是例外。

　　（3）二審人民法院對(duì)上訴案件的審理，必須全面審查一審人民法院認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，適用的法律、法規(guī)是否正確，有無(wú)違反法定程序等，不受上訴范圍的限制。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查。

　�。�4）在二審人民法院審理過(guò)程中，被告不得改變被訴具體行政行為。

　�。�5）二審人民法院審理上訴案件，可以在本人民法院進(jìn)行，也可以到案件發(fā)生地或者原審人民法院所在地進(jìn)行。

　　當(dāng)事人在二審期間提出行政賠償請(qǐng)求的，二審人民法院可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴。