我國行政復(fù)議法明確規(guī)定行政復(fù)議法的指導(dǎo)思想是“為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”。因此，我國行政復(fù)議制度的作用具有兩重性：

　　1.保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，體現(xiàn)它的救濟(jì)性現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，行政權(quán)力無所不在，無孔不人，每個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)?rdquo;都脫離不了行政權(quán)的影響。由于行政權(quán)最終要由具體的行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員來行使，某些違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為難以避免，這些違法或不當(dāng)?shù)男姓�行為�?huì)對(duì)相對(duì)人的權(quán)利造成損害。因此，必須給予行政相對(duì)人一定的權(quán)利救濟(jì)措施，這就是行政訴訟制度和行政復(fù)議制度存在的必要。與行政訴訟制度相比，行政復(fù)議制度具有受案范圍廣、效率高、不收費(fèi)等優(yōu)點(diǎn)，且在行政系統(tǒng)內(nèi)部，易于為公民、法人和其他組織所接受。因此，對(duì)于作為行政管理相對(duì)人的公民、法人和其他組織來說，行政復(fù)議其尋求權(quán)利救濟(jì)的一種措施。

　　2.保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，體現(xiàn)它的監(jiān)督性根據(jù)我國憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)機(jī)關(guān)之間是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，這是保證行政效率和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部良好運(yùn)行的需要。上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)機(jī)關(guān)的方式有多種，如發(fā)布指令、命令，聽取下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和匯報(bào)，到下級(jí)機(jī)關(guān)去檢查工作等，行政復(fù)議是由上級(jí)機(jī)關(guān)通過對(duì)具體行政爭(zhēng)議的合法性和合理性進(jìn)行審查，以監(jiān)督下級(jí)機(jī)關(guān)的行為是否違法或不當(dāng)?shù)摹Ｒ虼�，�?duì)于行政機(jī)關(guān)來說，行政復(fù)議制度又是一種監(jiān)督機(jī)制。與行政復(fù)議的權(quán)利救濟(jì)作用相比，其保障和監(jiān)督的作用是次要的和附帶性的。