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土地代理人

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地籍的類別與地籍制度建立

2014-10-30 14:58 來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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  地籍具有空間性、法律性、精確性和連續(xù)性等特點。地籍的時空演變經(jīng)歷稅收、產(chǎn)權(quán)和多用途三個階段,從內(nèi)容看,稅收地籍是產(chǎn)權(quán)地籍的子集,產(chǎn)權(quán)地籍又是多用途地籍的子集。稅收地籍是各國早期建立的為課稅服務(wù)的登記簿冊。稅收地籍記載的主要內(nèi)容是土地面積和為確定稅率所需的土地等級等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,土地買賣日益頻繁,促使稅收地籍向產(chǎn)權(quán)地籍發(fā)展。產(chǎn)權(quán)地籍是國家為維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)利、鼓勵土地交易、防止土地投機(jī)和保護(hù)土地買賣雙方的權(quán)益而建立的土地產(chǎn)權(quán)登記的簿冊。產(chǎn)權(quán)地籍的主要內(nèi)容是土地界線和界址點的精確位置,土地的準(zhǔn)確面積等。多用途地籍,亦稱現(xiàn)代地籍,是稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍的進(jìn)一步發(fā)展,其目的不僅是為課稅或產(chǎn)權(quán)登記服務(wù),更重要的是為土地的有效利用,為全面、科學(xué)地管理土地提供信息服務(wù)。隨著社會發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,地籍的內(nèi)容及其應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍的局限,逐步走向技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合方面發(fā)展。可以說,現(xiàn)代地籍是以土地地塊為基礎(chǔ)的地籍信息系統(tǒng)。

  地籍作為維護(hù)國家土地制度的工具,在調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)關(guān)系中起著重要的作用。地籍制度是國家對各項地籍工作所作的各種規(guī)范化的政策、法律規(guī)定,也是地籍工作的規(guī)范化、制度化和法制化的歸宿。地籍制度是通過國家的地籍管理措施得以實現(xiàn)的。

  地籍作為一門兼具實踐性、操作性和理論性的應(yīng)用科學(xué),它以研究地籍制度、地籍管理措施體系和地籍管理技術(shù)手段為主要內(nèi)容。地籍的研究對象是指在地籍簿冊的建立、變更和發(fā)展過程中,地籍諸要素的確定和變化規(guī)律,即對土地產(chǎn)權(quán)、界址、數(shù)量、質(zhì)量和用途的確定和變化規(guī)律的研究。在這些要素中,土地產(chǎn)權(quán)是最重要的要素,因此,地籍是以土地產(chǎn)權(quán)的確立和調(diào)查作為學(xué)科的研究核心。

  地籍是土地科學(xué)的一門重要學(xué)科,它形成甚早。地籍所研究的地籍管理措施體系是土地管理的基礎(chǔ)與核心之一;所研究的地籍制度中土地登記是確定土地產(chǎn)權(quán)的法律手段,土地統(tǒng)計是合理組織土地利用、實施土地規(guī)劃的前提條件;所研究的地籍管理技術(shù)手段中地籍調(diào)查是土地調(diào)查重要環(huán)節(jié),地籍信息系統(tǒng)是土地信息系統(tǒng)的重要組成部分。

責(zé)任編輯:memo
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