第六章 國民經(jīng)濟(jì)評價方法

　　第一節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識別方法

　　一、國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益的識別

　　（一）基本原則是：

　　1、凡投資項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，均計為投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益；

　　2、凡國民經(jīng)濟(jì)為投資項(xiàng)目付出的代價，均計為投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

　　3、在考察投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用時，應(yīng)遵循國民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用計算范圍相對應(yīng)的原則。

　　國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益可分為直接國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與直接國民經(jīng)濟(jì)效益以及間接國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與間接國民經(jīng)濟(jì)效益。

　　（二）直接效益與直接費(fèi)用

　　1.直接效益：由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項(xiàng)目計算范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，一般表現(xiàn)為項(xiàng)目為社會生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。大多在財務(wù)評價中能夠得以反映，但值得注意的是有時會有一定程度的失真，因而需要用影子價格等來調(diào)整。

　　2.直接費(fèi)用：項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，一般表現(xiàn)為投入項(xiàng)目的各種物料、人工、資金、技術(shù)以及自然資源而帶來的社會資源的消耗。一般在財務(wù)評價中能夠得以反映，但有時也有一定程度的失真，也需要用影子價格等來調(diào)整。

　　（三）間接效益與間接費(fèi)用

　　1.間接效益：由項(xiàng)目引起而在直接效益中沒有得到反映的效益。一般在財務(wù)評價中不會得到反映。

　　2.間接費(fèi)用：由項(xiàng)目引起而在直接費(fèi)用中沒有得到反映的費(fèi)用。一般在財務(wù)評價中沒有得到反映。

　　3.外部效果：項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用的統(tǒng)稱。包括

　　（1）環(huán)境影響； （2）技術(shù)擴(kuò)散效果； （3）“上、下游”企業(yè)相鄰效果； （4）乘數(shù)效果； （5）價格影響

　　二、費(fèi)用與效益的的調(diào)整

　　在識別國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與國民經(jīng)濟(jì)效益范圍的過程中，將會遇到稅金、國內(nèi)借款利息和補(bǔ)貼的處理問題。它們只是國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各部門之間的轉(zhuǎn)移支付。

　　（一）稅金 包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、關(guān)稅等等。稅金對投資項(xiàng)目來說是一項(xiàng)支出，從國家財政來說是一項(xiàng)收入。這是企業(yè)與國家之間的一項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移。稅金不是投資項(xiàng)目使用資源的代價，所有財政性的稅金，都不能算作國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

　　（二）補(bǔ)貼 包括出口補(bǔ)貼、價格補(bǔ)貼等等。國家以各種形式給予的補(bǔ)貼，都不能算是國民經(jīng)濟(jì)效益。

　　（三）折舊 在國民經(jīng)濟(jì)評價中，由于固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為投資項(xiàng)目的投資成本已經(jīng)列入了現(xiàn)金流量，所以就不能將折舊作為國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行重復(fù)計算。

　　（四）利息 利息是利潤的轉(zhuǎn)化形式，是企業(yè)與銀行之間的一種資金轉(zhuǎn)移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能作為國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。