二、《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施有什么意義和作用？

　　《標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實(shí)施，是貫徹落實(shí)國發(fā)[2006]31號文件精神，加強(qiáng)工業(yè)用地調(diào)控的一項(xiàng)重大政策，是國家運(yùn)用土地價格手段參與宏觀調(diào)控的重要舉措，對有效抑制工業(yè)用地的低成本擴(kuò)張，維護(hù)公開公平公正的土地市場秩序，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障土地所有者合法權(quán)益，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用具有重大意義，而且對于“以工補(bǔ)農(nóng)、以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的和諧社會的建立具有深遠(yuǎn)影響。具體而言，《標(biāo)準(zhǔn)》將在以下四個方面發(fā)揮重大作用。

　�。ㄒ唬�規(guī)范工業(yè)用地市場秩序

　　《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，為各地工業(yè)用地出讓確定了一條價格“底線”，對各地在招商引資中搞惡性競爭、低價賤賣國有土地資產(chǎn)等行為戴上了“緊箍咒”，為全面推行工業(yè)用地以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓奠定了基礎(chǔ)，為建立統(tǒng)一規(guī)范有序競爭的土地市場提供了保障，為查處低價出讓土地的違法行為提供了參考依據(jù)。

　�。ǘ�）保障被征地農(nóng)民的基本權(quán)益

　　《標(biāo)準(zhǔn)》在制訂過程中，嚴(yán)格執(zhí)行了國發(fā)31號文件“不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和”的規(guī)定，通過提高工業(yè)用地的出讓價格，將有效抑制一些地方因低價出讓土地而有意壓低征地補(bǔ)償費(fèi)用的行為，有利于保護(hù)被征地農(nóng)民的基本權(quán)益，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

　�。ㄈ�）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　《標(biāo)準(zhǔn)》是依據(jù)各地土地等別和區(qū)域土地利用政策等制訂的。《標(biāo)準(zhǔn)》與土地等別掛鉤，不同土地等別的最低價標(biāo)準(zhǔn)不同，最高等別（一等）相對應(yīng)的最低價標(biāo)準(zhǔn)（840元/平方米）是最低等別（十五等，60元/平方米）的14倍，基本反映了我國東、中、西部不同區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與土地利用差異，體現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和土地利用政策導(dǎo)向，有利于縮小東中西部差距，有利于區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ㄋ模┓�(wěn)定住宅用地價格

　　最低價標(biāo)準(zhǔn)是按照不低于成本的要求確定的，與現(xiàn)在各地工業(yè)用地的實(shí)際出讓價格相比，將有較大幅度的提高。工業(yè)用地價格提高后，將會抑制工業(yè)用地的過度擴(kuò)張，提高工業(yè)用地的集約利用程度，在土地供應(yīng)總量不變的前提下，地方政府可以通過調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加住宅用地的供應(yīng)量，促進(jìn)住宅用地價格的穩(wěn)定。同時，地方政府從工業(yè)用地出讓中所獲土地收益提高，有利于抑制地方政府補(bǔ)貼工業(yè)用地成本的行為。