土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理程序是指人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)處理受理和處理土地權(quán)屬案件的具體程序，包括土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的申請(qǐng)、受理、調(diào)查、調(diào)解和處理全過(guò)程。依據(jù)法律規(guī)定的程序受理和辦理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，是解決爭(zhēng)議必須遵循的基本原則。

　　一、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的申請(qǐng)

　　（一）申請(qǐng)的概念

　　申請(qǐng)：是指土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)人要求國(guó)土資源行政主管部門(mén)接受處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的行為。

　　申請(qǐng)是國(guó)土資源行政主管部門(mén)處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的先決條件。申請(qǐng)人主張土地權(quán)屬，要求行政機(jī)關(guān)處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，首先要自己提出申請(qǐng)，不提出申請(qǐng)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)一般不主動(dòng)處理。但人民政府交辦的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)直接承辦，可不須當(dāng)事人申請(qǐng)。

　　（二）申請(qǐng)的條件

　　1、申請(qǐng)人的條件 《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》對(duì)申請(qǐng)的條件作了明確的規(guī)定。

　　第一，土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)人應(yīng)與爭(zhēng)議的土地有直接的利害關(guān)系，有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。

　　第二，申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)幚硗恋貦?quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料。即，申請(qǐng)人負(fù)有舉證的責(zé)任。

　　當(dāng)事人也可以委托代理人代為申請(qǐng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理。委托代理人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

　　2、申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)

　　（1）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)；

　　（2）請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由；

　�。�3）證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

　　二、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的受理

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　　受理：是指縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照爭(zhēng)議管轄的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)決定收案審理的行為。

　�。ǘ�）受理的時(shí)限

　　國(guó)土資源行政主管部門(mén)在收到申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理申請(qǐng)后，首先要根據(jù)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第十條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)書(shū)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見(jiàn)。

　　1、受理 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)副本之日起30日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書(shū)的，不影響案件的處理。

　　2、不受理 認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書(shū)，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。

　　當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　同級(jí)人民政府、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)交辦或者有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的爭(zhēng)議案件，按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。

　　不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理的案件包括：

　�。�1）土地侵權(quán)案件；

　�。�2）行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件；

　�。�3）土地違法案件；

　　（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件；

　　（5）其他不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件。

　　（三）承辦人回避的制度

　　國(guó)土資源行政主管部門(mén)決定受理爭(zhēng)議案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，但與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的承辦人應(yīng)當(dāng)回避�！锻恋貦�(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第十六條規(guī)定，承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的，有權(quán)請(qǐng)求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國(guó)土資源行政主管部門(mén)決定。