施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃曲書面方案。它是建立施工項目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)此外，它還是項目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標成本的依據(jù)，即成本計劃是目標成本的一種形式

（一）施工成本成計劃編制原則

為了編制出能夠發(fā)揮積極作用的施工成本計劃，在編制施工成本計劃時應(yīng)遵循以下一些原則：

1．從實際情況出發(fā)

編制成本計劃必須根據(jù)國家的方針政策，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，使降低成本指標既積極可靠，又切實可行。施工項目管理部門降低成本的潛力在于正確選擇施工方案，合理組織施工；提高勞動生產(chǎn)率；改善材料供應(yīng)；降低材料消耗；提高機械利用率；節(jié)約施工管理費用等。但必須注意避免以下情況發(fā)生：①為了降低成本而偷工減料，忽視質(zhì)量；②不顧機械的維護修理而過度、不合理使用機械；③片面增加勞動強度，加班加點；④忽視安全工作，未給職工辦理相應(yīng)的保險等。

2．與其他計劃相結(jié)合

施工成本計劃必須與施工項目的其他計劃，如施工方案、生產(chǎn)進度計劃、財務(wù)計劃、材料供應(yīng)及消耗計劃等密切結(jié)合，保持平衡。一方面，成本計劃要根據(jù)施工項目的生產(chǎn)、技術(shù)組織措施、勞動工資、材料供應(yīng)和消耗等計劃來編制；另一方面，其他各項計劃指標又影響著成本計劃，所以其他各項計劃在編制時應(yīng)考慮降低成本的要求，與成本計劃密切配合，而不能單純考慮單一計劃本身的要求。

3．采用先進技術(shù)經(jīng)濟定額

施工成本計劃必須以各種先進的技術(shù)經(jīng)濟定額為依據(jù)，并結(jié)合工程的具體特點，采取切實可行的技術(shù)組織措施作保證。只有這樣，才能編制出既有科學(xué)依據(jù)，又切實可行的成本計劃，從而發(fā)揮施工成本計劃的積極作用。

4．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理

編制成本計劃時應(yīng)采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，同時應(yīng)樹立全員進行施工成本控制的理念。在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，以財務(wù)部門和計劃部門為主體，發(fā)動全體職工共同進行，總結(jié)降低成本的經(jīng)驗，找出降低成本的正確途徑，使成本計劃的制定與執(zhí)行更符合項目的實際情況。

5．適度彈性

施工成本計劃應(yīng)留有一定的余地，保持計劃的彈性。在計劃期內(nèi)，項目經(jīng)理部的內(nèi)部或外部環(huán)境都有可能發(fā)生變化，尤其是材料供應(yīng)、市場價格等具有很大的不確定性，給擬定計劃帶來困難。因此在編制計劃時應(yīng)充分考慮到這些情況，使計劃具有一定的適應(yīng)環(huán)境變化的能力。

（二）施工成本計劃應(yīng)滿足的要求

1．合同規(guī)定的項目質(zhì)量和工期要求；

2．組織對項目成本管理目標的要求；

3．以經(jīng)濟合理的項目實施方案為基礎(chǔ)的要求；

4．有關(guān)定額及市場價格的要求；

5．類似項目提供的啟示。

（三）施工成本計劃的具體內(nèi)容

1．編制說明

指對工程的范圍，投標競爭過程及合同條件，承包人對項目經(jīng)理提出的責(zé)任成本目標，施工成本計劃編制的指導(dǎo)思想和依據(jù)等具體說明。

2．施工成本計劃的指標

施工成本計劃的指標應(yīng)經(jīng)過科學(xué)的分析預(yù)測確定，可以采用對比法、因素分析法等方法。

施工成本計劃一般情況下有以下三類指標：

（1）成本計劃的數(shù)量指標，如：

1）按子項匯總的工程項目計劃總成本指標；

2）按分部匯總的各單位工程（或子項目）計劃成本指標；

3）按人工、材料、機具等各主要生產(chǎn)要素劃分的計劃成本指標。

（2）成本計劃的質(zhì)量指標，如施工項目總成本降低率，可采用：

1）設(shè)計預(yù)算成本計劃降低率一設(shè)計預(yù)算總成本計劃降低額／設(shè)計預(yù)算總成本；

2）責(zé)任目標成本計劃降低率一責(zé)任目標總成本計劃降低額／責(zé)任目標總成本。

（3）成本計劃的效益指標，如工程項目成本降低額：

1）設(shè)計預(yù)算成本計劃降低額一設(shè)計預(yù)算總成本一計劃總成本；

2）責(zé)任目標成本計劃降低額一責(zé)任目標總成本一計劃總成本。

3．按工程量清單列出的單位工程計劃成本匯總表。

4．按成本性質(zhì)劃分的單位工程成本匯總表，根據(jù)清單項目的造價分析，分別對人工費、材料費、機具費和企業(yè)管理費進行匯總，形成單位工程成本計劃表。

成本計劃應(yīng)在項目實施方案確定和不斷優(yōu)化的前提下進行編制，因為不同的實施方案將導(dǎo)致人、料、機費和企業(yè)管理費的差異。成本計劃的編制是施工成本預(yù)控的重要手段。因此．應(yīng)在工程開工前編制完成，以便將計劃成本目標分解落實，為各項成本的執(zhí)行提供明確的目標、控制手段和管理措施。