1996年1月，原國家計(jì)委頒布了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》。按照規(guī)定要求，為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項(xiàng)目法人，施行法人責(zé)任制，即由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理的責(zé)任制度。

　　規(guī)定要求，國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項(xiàng)目法人。

　　施行項(xiàng)目法人責(zé)任制，貫徹執(zhí)行誰投資，誰決策，誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場經(jīng)濟(jì)下的基本原則，是轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營機(jī)制、改善建設(shè)項(xiàng)目管理、提高投資效益的一項(xiàng)重要舉措。