
2019年咨詢工程師分析與評(píng)價(jià)第十二章知識(shí)點(diǎn):社會(huì)評(píng)價(jià)概述
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第十二章 社會(huì)評(píng)價(jià)
第一節(jié) 社會(huì)評(píng)價(jià)概述
一、社會(huì)評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)(08-10/12)
(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的概念
識(shí)別和評(píng)價(jià)各種社會(huì)影響,分析當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境對(duì)擬建項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度,評(píng)價(jià)項(xiàng)目社會(huì)可行性,以促進(jìn)利益相關(guān)者有效參與,優(yōu)化建設(shè)方案,規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)
1.宏觀性和長期性
社會(huì)發(fā)展目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、國家安全目標(biāo)、人口控制目標(biāo)、減少失業(yè)和貧困目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等,涉及社會(huì)生活的方方面面
宏觀體現(xiàn)在:各種可能的影響因素,正面、負(fù)面,直接、間接;所有與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)成員
長期體現(xiàn)在:考慮中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃及要求
2.目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性
多層次,國家、地方、社區(qū)三個(gè)層次,做到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合
需要綜合考察社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域與項(xiàng)目間的相互關(guān)系和影響,通常采用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法
3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性
難以使用統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算和比較社會(huì)影響效果(相對(duì)于經(jīng)濟(jì)分析中明確的指標(biāo)判斷標(biāo)準(zhǔn)),不同行業(yè)不同地區(qū)差異明顯
有的定量計(jì)算,更多是定性分析
通用評(píng)價(jià)指標(biāo)少,專用指標(biāo)多;定量指標(biāo)少,定性指標(biāo)多
二、社會(huì)評(píng)價(jià)的目的、作用和范圍(08/09/11/13)
(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的目的
主要目的是判斷項(xiàng)目的社會(huì)可行性,消除或盡量減少社會(huì)負(fù)面影響,使項(xiàng)目更符合社會(huì)發(fā)展需要,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
具有宏觀層面和項(xiàng)目層面兩個(gè)層面的目的
宏觀層面5個(gè)
|
項(xiàng)目層面6個(gè)
|
·實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展
·滿足人們的基本社會(huì)需求 ·保證不同地區(qū)之間的公平協(xié)調(diào)發(fā)展 ·增強(qiáng)地方的參與程度 ·減少或避免項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行可能引起的社會(huì)問題 |
·制訂一個(gè)能夠切實(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)的機(jī)制和組織模式
·保證項(xiàng)目收益在不同利益相關(guān)者之間的公平分配 ·預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)并分析減少不良社會(huì)后果和影響的對(duì)策措施 ·提出對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改進(jìn)的建議 ·增強(qiáng)項(xiàng)目所在地區(qū)民眾有效參與項(xiàng)目建設(shè)和管理,維持項(xiàng)目效果可持續(xù)性 ·防止或盡量減少項(xiàng)目對(duì)地區(qū)社會(huì)環(huán)境造成的負(fù)面影響 |
(二)社會(huì)評(píng)價(jià)的作用(3個(gè))
有利于防止單純追求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致
有利于項(xiàng)目所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致,減少社會(huì)矛盾和糾紛,防止不利社會(huì)影響和后果,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定
有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),提高投資效益
(三)社會(huì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍
并不要求任何項(xiàng)目都進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)
主要針對(duì):①社會(huì)因素復(fù)雜、②社會(huì)影響久遠(yuǎn)、③社會(huì)矛盾突出或社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較大、④社會(huì)問題較多的項(xiàng)目
具體類型:引發(fā)大規(guī)模移民征地的項(xiàng)目,具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目
首先需要進(jìn)行初步社會(huì)評(píng)價(jià),然后根據(jù)初步評(píng)價(jià)的結(jié)果,判斷是否需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)
需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析的項(xiàng)目特征:
(1)居民無法受益或歷來處于不利地位
(2)存在比較嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不公平等現(xiàn)象
(3)存在比較嚴(yán)重的社會(huì)問題
(4)面臨大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)人口
(5)可預(yù)見到項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生重大負(fù)面影響
(6)會(huì)改變當(dāng)?shù)厝丝诘男袨榉绞胶蛢r(jià)值觀念
(7)社區(qū)參與對(duì)項(xiàng)目效果可持續(xù)性和成功實(shí)施十分重要
(8)評(píng)價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目影響群體和目標(biāo)群體的需求及項(xiàng)目地區(qū)發(fā)展的制約因素缺乏足夠的了解

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