為維護物業(yè)管理活動的正常秩序,《條例》規(guī)定對物業(yè)管理區(qū)域內違反有關治安環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律法規(guī)規(guī)定的行為,物業(yè)管理企業(yè)應履行如下義務:
(1)履行告知義務。業(yè)主對在物業(yè)管理區(qū)域內應當遵守哪些制度、如何進行各項活動享有知情權。物業(yè)管理企業(yè)對于《業(yè)主臨時公約》、《業(yè)主公約》、《房屋及設備設施使用說明書》,以及關于房屋裝修、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等公共秩序的規(guī)章制度,應當利用業(yè)主入住通知、公告欄、各種宣傳資料等形式,向業(yè)主廣泛宣傳告知。業(yè)主需要裝飾裝修房屋的,物業(yè)管理企業(yè)應當將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主。
(2)履行制止義務。對已經發(fā)生的業(yè)主違規(guī)行為,物業(yè)管理企業(yè)必須履行管理職責,通過勸告、批評教育等方式制止業(yè)主的違規(guī)行為。值得注意的是,《條例》只是為物業(yè)管理企業(yè)設定了一項制止義務,并沒有賦予物業(yè)管理企業(yè)行政執(zhí)法權。因為物業(yè)管理企業(yè)接受的是全體業(yè)主的委托,維護全體業(yè)主的利益,在物業(yè)管理區(qū)域內發(fā)生這些違法違規(guī)行為,侵害的正是全體業(yè)主的利益,作為管理服務人,物業(yè)管理企業(yè)應當有義務于以制止。也就是說,這里的制止,更多的是一種義務而不是權利。同時,物業(yè)管理企業(yè)的制止義務是有限度的。
(3)履行報告義務
對一些違法違規(guī)行為,例如人室盜竊行為,物業(yè)管理企業(yè)可能能夠制止。對一些違法違規(guī)行為,例如擅自改變房屋用途行為,物業(yè)管理企業(yè)可能無法制止,因為沒有相應手段。這時,物業(yè)管理企業(yè)所應當做的,是及時向有關主管部門報告。例如對侵占公共場地,私搭亂建,損害居住環(huán)境的行為,應當向規(guī)劃管理部門報告;對違規(guī)裝修房屋,擅自拆改房屋結構和設備設施的,應當向房屋管理部門報告;對大量存放易燃、易爆、有毒物品的,應當向公安管理部門報告;對私自拆改煤氣燃氣的,應當向市政管理部門報告并通知燃氣管理單位等等。
為了及時解決違法行為,防止有關行政主管部門的不作為,《條例》強調,有關主管部門應當及時處理物業(yè)管理企業(yè)的報告。按照這一規(guī)定,如果物業(yè)管理企業(yè)報告之后,相關主管部門不予理睬,屬于行政不作為,應當承當相應的法律責任。例如,物業(yè)管理企業(yè)發(fā)現某業(yè)主在裝修房屋過程中有擅自改變房屋主體結構的行為,于是向當地主管房屋裝修的政府部門報告,但主管部門在接到報告后沒有采取相應措施。按照《條例》第六十九條的規(guī)定,對主管部門工作人員發(fā)現“違法行為不予查處”的這一行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
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