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　　外部性是個人（包括自然人與法人）經(jīng)濟活動對他人造成的影響而又未將這些影響計入市場交易的成本與價格之中。外部性分為有利的外部性（正外部性）與有害的外部性（負外部性）。有利的外部性是某個經(jīng)濟行為主體的活動使他人或社會受益，而受益者無需花費代價。有害的外部性是某個經(jīng)濟行為主體的活動使他人或社會受損，而造成外部不經(jīng)濟的人卻沒有為此承擔成本。消費活動或生產(chǎn)活動都有可能產(chǎn)生外部性。

　　在競爭市場的分析中，帕累托效率是在經(jīng)濟活動不存在外部性的假定下達到的。一旦經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動產(chǎn)生外部性，經(jīng)濟運行的結(jié)果將不可能滿足帕累托效率條件。外部性使競爭市場資源配置的效率受到損失，因此外部性是導致市場失靈的一個重要原因。

　�。ǘ�）應付外部性的措施

　　1.政府干預

　　政府干預的方法主要有兩種，一種是收費，另一種方法是頒布標準。

　　2.明確所有權(quán)

　　通過明確所有權(quán)而解決外部性的措施與通過政府干預措施而解決外部性的措施截然相反。在所有權(quán)明確化的基礎上通過市場交易，而無須政府干預就可以解決外部性問題。

　　這是以科斯為代表的所有權(quán)學派經(jīng)濟學家提出的。這里所說的所有權(quán)不僅僅限于傳統(tǒng)意義上的資源所有權(quán)或物的所有權(quán)。還包括其他許多法定權(quán)利，例如按某種方式使用土地的權(quán)利、避免土地受污染的權(quán)利、對事故進行賠償?shù)臋?quán)利、按照契約行事的權(quán)利等。

　　3.合并企業(yè)

　　合并企業(yè)是解決外部性問題、使資源配置符合帕累托效率的另一種辦法。這種辦法既可能是產(chǎn)生于外部性制造者與受外部性影響者之間的自愿交易，也可能是產(chǎn)生于政府的干預。

　　4.共有財產(chǎn)

　　共有財產(chǎn)是指那些沒有明確所有者，人人都可以免費使用的財產(chǎn)，包括共有資源，比如海洋、湖泊、草場等資源。通過外部性問題的討論我們知道，只要所有權(quán)是明確的，就可以有效地解決外部性問題。如果所有權(quán)界定不清，外部性問題就難以解決。在財產(chǎn)為公眾共有的情況下，共有財產(chǎn)通常會受到過度使用。

　　如果能夠?qū)�共有財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進行重新構(gòu)造，使之界定明確，則可以改進資源配置的效率。如果無法界定所有權(quán)，則必須通過法律或行政手段進行嚴格控制，才能使共有財產(chǎn)免遭濫用。